海安市公安局在市委市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。聚焦服務高質量發展中心任務，全面落實防風險、保安全、護穩定、促發展各項措施，不斷提升海安公安工作法治化水平，為圓滿完成各項工作任務提供了堅實的執法保障。現將一年來法治政府建設情況報告如下:
一、2024年法治政府建設工作開展情況
（一）全面落實法治政府建設工作。嚴格貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，圍繞市政府關于法治政府建設的總體部署要求，自覺提高政治站位，把法治政府建設納入局黨委全年重要工作內容。成立以副市長、公安局長繆志春為組長，黨委班子成員為副組長，各部門一把手為成員的領導小組，明確責任分工，強化組織推動，及時協調解決法治建設進程中出現的各類問題。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，把深入學習貫徹習近平法治思想融入日常，做到經常，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2024年，黨委理論學習中心組學習20次，組織集中學習26余次、撰寫心得100余篇。組織全局民輔警通過學習強國、江海金盾、法宣在線等平臺學習習近平法治思想。全面落實領導干部帶頭學法用法，組織開展10余次領導干部帶頭學法主題講座。
（三）嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。為做好“八五”普法工作，繼續深入推進海安公安機關貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，按照上級部門及市普法辦有關推進落實“誰執法誰普法”普法責任制的工作部署，我局制定了《2024年度海安市公安局貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制工作方案》，細化工作任務，并制定普法責任清單，扎實推進海安公安普法工作。我局利用“110宣傳日”、“12.4憲法宣傳日”、“民法宣傳月”等重要時間節點，在萬達廣場、汽車站、火車站等公共場所宣傳活動10余場，進一步提升普法宣傳的覆蓋面，有效提高了群眾的知法率。此外充分利用“海安公安微警務”“海安公安”微信微博等自有宣傳陣地進行普法宣傳，2024年在省、市、區各種媒體上發表宣傳稿件89余篇次。
（四）持續優化法治化營商環境。一是進一步深化公安“放管服”改革，大力推動服務理念、制度、作風全方位變革，積極推行“預約服務、延時服務、上門服務”、“綠色通道”服務、老年人辦證六項便民舉措等窗口服務舉措，強化窗口作風建設，努力打造業務流程規范、工作秩序規范、服務態度一流的窗口單位，切實把出入境便民利民各項措施落實到實處，進一步提高群眾滿意度。二是嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持命案連續31年全破，促進社會治安形勢持續向好。聯合政法委、區鎮街道開展9次社會面治安清查“雷霆行動”，持續凈化治安環境，有力震懾違法犯罪，為經濟發展保駕護航。
（五）開拓創新執法規范化建設。持續深化執法規范化建設，將“安全、規范、集約、智能、高效”要求貫穿于執法辦案全過程，加快形成“辦案專業化、管理精細化、服務一體化”新型執法辦案管理機制。一是深化案管室標準化建設。在基礎設施上，刑偵、經偵、治安、交警四大警種及各派出所，將案管室與執法辦案民警辦公室一體建設，其他警種建立集中案管室，配備卷宗全量自動管理設備，自動記錄存取操作日志，對執法活動及案件卷宗實行動態閉環管理。在人員配置上，在原有派駐法制員和案管輔警的基礎上，在各派出所、業務大隊及各刑警中隊各聘任1名法制員助理，法制員助理全部通過市局法制員資格認證考試，有效平衡法制民警警力不足與執法監督、服務指導全覆蓋的矛盾，進一步強化基層執法源頭管控。二是深化執法智能化監管。整合各類執法監督模型，通過模型輸出及時發現受立案超期、羈押期限超期、降格處理、以調代處等易發多發問題苗頭，將預警數據推送到法制員及具體的責任民警，提醒落實整改，以流程化控制、節點式管理倒逼執法規范、安全。截至目前，已累計推送執法提醒類任務600余次，推送問題數據1600余條，均閉環整改。
（六）嚴格審核把關，提高科學民主決策水平。一是全面推行合法性審核機制。在認真聽取各方面意見的基礎上，制定重大行政決策事項目錄。對重大決策事項嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序進行。二是充分發揮法律顧問的作用。當前我局共配備28位公職律師，由法制大隊統一管理。法律顧問定期參加工作會議，了解工作情況，及時提出相關法律意見或建議，參與重大事項決策的法律論證，對行政處罰、行政許可等執法活動提供法律意見或建議，協助處理行政復議、聽證、行政訴訟等法律事務。三是加強行政復議應訴能力建設。暢通行政復議渠道，高效辦理各類行政復議案件，切實發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用。2024年我局共辦理行政復議案件6起，其中3起辦結；一審行政訴訟8起，已全部辦結；二審行政訴訟6起，其中2起在辦。今年以來我局未發生敗訴、糾錯案件。堅持行政首長出庭應訴制度，推進行政機關負責人出席行政案件審理活動，行政首長出庭率100%。
二、落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人制度。
（一）加強領導，確保提質增效。主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。局黨委書記、局長負總責，局黨委成員分片包干，對所分管的部門和包片單位執法工作負責。年初，市局與各單位主要負責人簽定責任狀，明確各單位主要負責人為本單位法治建設第一責任人，對本單位的法治建設工作負全責。局黨委把法治建設工作作為各項公安工作的重中之重，市局專門成立執法監督管理委員會，重要工作、重大問題、重點環節、重要任務堅持黨委集體研究、依法決策、狠抓落實，定期聽取法治建設工作匯報。依托執法監督管理委員會，每月召開議法會議聽取執法工作匯報，每季各單位上報執法工作季度報告。執法管理委員會專題研究執法工作，分析執法工作中存在的問題和薄弱環節，及時把握和改進執法工作，對工作不力的單位啟動約談機制。
（二）帶頭學法，強化思想引領。我局主要負責人認真研讀中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省委《實施辦法》主要內容、深刻領會精神實質，切實增強了貫徹執行的思想自覺和行動自覺，做到思想上牢固樹立法治建設理念，行動上主動運用法治思維。局機關及其下屬部門采取了多種多樣的學習方式，把《實施辦法》列為重要學習培訓內容，教育引導全局民警不斷提高運用法治思維和法治方式謀劃工作、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。市局每月組織局領導集中學法，對局領導和各單位一把手組織學法考試，專題培訓，形成領導干部帶頭學、帶頭用，帶頭知法、懂法的良好氛圍，保證了在決策上不走偏，在指導上不誤導，通過領導人能力提升進一步引領民警法治意識的提高，促進單位整體法治水平的提升，從而真正把《實施辦法》所列職責一條一條履行好、落實好，充分發揮公安鐵軍在法治海安建設中的主力軍作用。
（三）約權明界，嚴格依法履職。局黨委樹立了鮮明的用人導向，將本單位黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況納入了綜合考核指標體系，加大了考核力度，使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。年內，干部提拔任用，評先評優均將法治建設情況納入考察內容。主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容，自覺接受監督。市局嚴格規定，對不履行或不正確履行法治建設第一責任人職責的，市局依照《中國共產黨問責條例》等有關黨內法規和國家法律法規予以問責。
三、存在不足及原因
今年以來，我局在推進法治政府建設工作取得較好成效，但仍存在一些不足。一是法治理念不夠牢固。一些民警對法治政府建設的重視不夠，運用法治思維和法治方式處理問題的能力有待加強，適應“聚光燈”“放大鏡”下執法的意識有待進一步提高。二是能力素質不夠扎實。一線民警因工作繁忙導致法制培訓、實戰練兵的參與度不高，法律知識掌握不牢，執法能力、執法質量都有提升空間。三是普法的針對性、實用性有待進一步提高。各警種和派出所在普法的協同聯動不夠，法治宣傳方式比較單一，多數停留在面上宣傳，針對性、實用性效果有待進一步提高，運用新媒體進行普法宣傳的手段需要進一步加強，對鄉鎮和農村地區的普法宣傳力度有待于增強。
四、2025年度推進法治政府建設工作安排
2025年，我們將重點做好以下幾個方面的工作：
（一）強化政治建警，加強執法主體能力建設。堅持政治建警、全面從嚴治警，堅定不移開展黨風廉政建設，筑牢民警思想信念根基和廉潔自律意識。強化教育培訓，把黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神及習近平法治思想作為全局理論學習和教育培訓的必修課，做到學深悟透、入腦入心，切實推進法治公安建設，進一步強化民警法治意識。嚴格執行“凡提拔必考”法律制度，常態開展分級分類培訓和實戰練兵。突出實戰實訓，強化案例式、場景式教學，加強新版執法細則、省廳現場執法標準學習培訓，采取典型案例通報、舉辦參加法治業務培訓班、組織民警旁聽庭審、公安機關負責人出庭應訴等多種措施，讓規范執法成為民警基本素養，不斷提高領導和民警法治素養和執法能力水平。
（二）強化執法監督，追求執法質效雙提升。持續強化執法監督管理委員會機制作用，完善督察、審計、信訪、政工、法制等監督力量的工作銜接機制，形成內部監督合力。從人民群眾關心的事關人民群眾切身利益的派出所接處警、受立案和案件執法質量開展常態化執法巡查檢查，著力整治解決各類執法突出問題；進一步完善防止干預司法“三個規定”和解決逐利性執法問題的制度規范；努力做到將嚴格規范公正文明執法貫穿到整個執法環節，進一步提高群眾的安全感和滿意度。
（三）強化普法宣傳，營造良好法治氛圍。全面落實“誰執法誰普法、誰服務誰普法”的責任制，不斷創新普法宣傳形式，拓寬普法宣傳渠道，提高公安法治宣傳教育的針對性和實效性。強化對學校、企業、社區、鄉鎮法治宣傳，會同有關部門通過法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化亭、普法宣講等多形式宣傳法治文化，將法治文化與道德建設、廉政建設、鄉村文化融合，扎實推進法治思想和法治建設，積極營造全民學法尊法用法的良好社會氛圍。
海安市公安局
二〇二五年一月二日