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征集主題：關于《關于加快推進農業農村高質量發展的若干政策意見》征求意見的通知
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征集時間：2024年11月22日 - 2024年12月23日
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征集單位：海安市農業農村局
關于加快推進農業農村高質量發展
的若干政策意見
為加快推進農業農村高質量發展，支持國家現代農業產業園建設，現結合我市實際，特制定本政策意見。
一、支持國家、省級、南通市級現代農業產業園建設
（一）基礎設施建設
市級機關相關部門要進一步整合資源，最大限度爭取資金，優先用于國家、省級、市級現代農業產業園的高標準農田、道路、水利、數字農業、產地加工、產品檢測、公共服務中心、配套設施等基礎設施建設。
為加快園區種業振興筑牢產業根基及推廣農作物廢棄物循環利用發展模式，保障企業用電需求，支持變壓器等設備建設，總額不超過50萬元。支持園區公共服務中心新建維修，總額不超過50萬元。
（二）農業項目建設
1.全面實施“筑巢引鳳”工程
對于采用租賃方式且維持常態化運營的園藝組培育苗中心項目補助25萬元，自項目運營次年開始，按照5:3:2的比例分三年補助。
2.投資項目支持性政策
（1）投資新建智能溫室1000平方米及以上的（含電動內外遮陽、加降溫系統、噴滴灌系統和計算機數據采集和控制系統），每平方米補助60元，補助總額不超過80萬元；新建20畝以上省標連棟鋼架大棚，每畝補助2萬元，補助總額不超過80萬元。投資項目嚴格按照“先建后補”的原則，按5：3：2分三年補助項目資金。
（2）支持種業振興、育種創新攻關。對投資方自行投資建設的組培中心、“種子芯片”工程、植物工廠等，待項目投產且正常運營滿一年后，按實際投資額的50%給予補助，補助總額不超過80萬元。
（3）支持雅周現代農業展示館的運營，年入園人數不少于3萬人，并根據農業展示館運行監測辦法，驗收通過后撥付不超過30萬元運營補助資金，綜合打造高品質、多功能、特色鮮明、內涵豐富的旅游觀光點、網紅打卡點、青少年科普教育基地。
（三）產學研合作
1.產學研合作平臺建設
高校、科研院在園區合作共建研發中心、特色產業基地、專家工作站或科技成果轉化中心等國家、省級平臺，分別補助30萬元、20萬元，補助金額不超過30萬元。
2.產學研合作項目
雙一流大學和省級以上科研院所在園區實施的產學研合作項目，按照合同金額補助，補助金額最高不超過20萬元；其他產學研合作項目，按照合同金額補助，補助金額最高不超過10萬元。此項總補助金額不超過30萬元。
以上所有扶持資金均實行項目化管理，項目完成并通過驗收后方可享受相關政策性補助。
二、支持農業產業發展
（一）獎勵農業龍頭企業
1.對首獲國家級、省級、南通市級農業龍頭企業稱號的，分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元。補助金額不超過40萬元。
2.鼓勵農業龍頭企業進入資本市場，對在我市的農業龍頭企業在主板、新三板或在省股權交易中心“農業板”成功掛牌的，每個企業分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。鼓勵農業龍頭企業牽頭農民專業合作社、家庭農場成立農業產業化聯合體，凡獲得省級聯合體稱號的，每個企業獎勵２萬元。對進入省“雙創團隊”答辯的農業龍頭企業獎勵15萬元、獲批省“雙創團隊”的農業龍頭企業獎勵30萬元。補助金額不超過80萬元。
（二）獎勵“一村一品”特色專業村鎮
獲得全國“一村一品”特色專業村鎮稱號的，每村鎮獎勵10萬元；獲得省級特色專業村鎮稱號的，每村鎮獎勵5萬元。補助金額不超過10萬元。
（三）獎勵農業農村重大項目建設
當年新開工農業農村重大項目，被列為省級重大項目的，每個獎勵10萬元；被省農業農村廳列為重點監測項目的，每個獎勵5萬元。補助金額不超過20萬元。安排不超過100萬元用于海安“五個一”特色農業品牌宣傳推廣。
（四）支持做大做強“五個一”特色產業
1.糧油產業
（1）優質食味水稻良種補貼。全市優質食味水稻主推品種補貼1-2個，示范品種補貼3-4個，本市范圍內種植主推品種和示范品種100畝以上的家庭農場等經營，每畝補貼不超過10元（稻種用量按4公斤/畝計），各區鎮、街道（辦事處）各示范品種補貼面積不得超過100畝。單戶核定補貼面積低于100畝的不予補貼。本級財政補貼金額不超過300萬元。在上級財政資金中安排。
（2）優質專用小麥良種補貼。全市優質專用小麥主推品種補貼2-3個，示范品種補貼3-4個，本市范圍內種植主推品種和示范品種100畝以上的家庭農場等經營者，每畝補貼不超過10元（麥種用量按10公斤/畝計），各區鎮、街道（辦事處）各示范品種補貼面積不得超過300畝。單戶核定補貼面積低于100畝的不予補貼。本級財政補貼金額不超過300萬元。積極向上爭取財政資金。
（3）對2025年秋播應用油菜毯狀苗機械化移栽技術，連片100畝以上，每畝補貼200元，補貼金額不超過20萬元。積極向上爭取財政資金。
2.畜禽產業
（1）鼓勵規模養羊場建設。對常年存欄1000只以上，年內上市1500只以上，實施糞尿分離、自動清糞、自動喂水、顆粒飼料加工、機械化飼喂技術改造，年內累計投入達50萬元以上，且未享受其它政策資金扶持，每單位獎勵10萬元。鼓勵能繁母羊擴繁場建設，對常年存欄能繁母羊300只以上，繁育資料檔案齊全的擴繁場，每只補助200元。鼓勵開展定點屠宰、品牌化銷售。推進山羊定點屠宰，年屠宰加工10000只以上，形成品牌化銷售，獎勵10萬元。補助金額不超過20萬元。
（2）地方特色種質資源姜曲海豬的利用開發。支持生豬規模養殖企業引進姜曲海豬良種開展純繁及雜交組合利用，對養殖姜曲海雜交組合黑豬、養殖周期8個月以上、年內出欄100頭及以上的，給予200元/頭的補助。境內生豬規模養殖企業，年內使用現有或新注冊商標開設線上線下姜曲海豬肉專營店的給予獎補。對于正常營業6個月以上的線下專營門店、超市專柜（市場攤位）獎勵5萬元。補助金額不超過30萬元。
3.漁業產業
新發展連片50畝以上稻田綜合種養殖點，補助2萬元。根據《市政府辦公室關于印發海安市池塘養殖尾水污染治理實施方案的通知》（海政發〔2022〕7號）文件要求，鼓勵全市池塘連片養殖200畝以上的企業和個人，以“三池兩壩”模式實施池塘養殖尾水污染治理改造工程，實現池塘尾水達標排放。市政府按照不高于總投資額的50%給予獎勵，每個項目最高不超過50萬元。對為池塘養殖尾水凈化購置安裝微納米曝氣裝置（合格產品）的漁業養殖場戶、生產型漁業企業、有關單位，按合同開票價格的50%給予補助。鼓勵水產苗種生產單位申報國家級水產原良種場、省級水產原良種場，成功申報某品種國家級、省級水產原良種場分別獎勵6萬元、5萬元、3萬元、2萬元。補助金額不超過100萬元。支持沿海現代農業發展，補助金額不超過1000萬元。
4.蠶桑產業
（1）支持村級集體應用蠶桑產業新模式。在全市三個村（東部、中部、西部各1個）建設飼料養蠶點，開展全齡飼料養蠶，應用自動喂蠶模式所需購置的設備設施，給予村級集體不超過投資額50%的獎勵，每個村獎補上限不超過20萬元，全市獎補上限不超過60萬元。
（2）試行人工飼料養蠶“適齡轉桑”新模式。對春蠶或秋蠶期應用人工飼料養蠶“適齡轉桑”新模式且正常上蔟營繭的農戶，每村選擇1戶作為重點調查戶，全市不超過200戶，每張蠶補助200元，每戶補助不超過400元，補助總額不超過8萬元。
（3）對承擔全市蠶種供應和蠶種催青工作任務，并確保蠶種質量安全的市內蠶種經營企業給予當年17萬元蠶種催青補助。
5.果蔬產業
（1）鼓勵家庭農場、公司建設200畝以上、500畝以上規模連片蔬菜產業基地（建成后穩定生產3年），通過綠色蔬菜產業基地標準驗收的，分別獎補5萬元、10萬元。
（2）當年參加省級優質果蔬展示、省級園藝高產交流等活動，每獲一個特等獎獎勵3000元，金獎獎勵2000元、銀獎獎勵1000元；當年參加南通市級優質果蔬展示或園藝高產交流等活動，每獲一個金獎獎勵1000元。
（3）新建工廠化食用菌生產基地，應用機械化的廠房5000平方米以上，獎補20萬元（每個主體限獎補1次）。
（4）鼓勵家庭農場、公司建設田頭果蔬保鮮庫，庫容體積50-100立方米，獎勵1萬元。
（5）新建高架種苗基質繁育設施20畝及以上，獎補5萬元。
補助金額不超過45萬元。
（五）支持區域農業中心發展
五大區域服務中心分別獎勵5萬元，用于特色產業培育。由五大區域服務中心申報具體實施方案，經市農業農村局同意后組織實施。
三、支持農業新業態建設
（一）鼓勵發展智慧農業
1.農產品電商
（1）獎勵銷售本地農產品的電商，按照2025年線上銷售額（300萬以上）、訂單數（1000單以上）等進行綜合評價，優選10名每個獎勵2萬元。
（2）獎勵“尋味海安”電商領頭人，根據2025年度的交易額（100萬以上）、客戶數量（1000人以上）、好評率（95%以上）進行綜合評價，優選10名的每人獎勵2萬元；減免“尋味海安”商家的交易手續費，按尋味平臺所有海安商家2025年度交易額的0.6%進行補貼（補助金額不超過12萬元）。
（3）鼓勵海安網紅（粉絲3萬人以上）深入田間地頭開展直播銷售本地滯銷農產品，每場次觀看人數不少于1000人。按觀看人數排名前100名每場次獎勵500元。完成政府部門布置的農產品直播帶貨任務，每次獎勵500元。補助金額不超過5萬元。
2.智慧農業應用單位
在海安市新增“透明農場”、“智慧農場”、“農業機器人”應用單位，其中物聯網設備接入省平臺，符合要求的，綜合排名前15名每個應用單位獎3萬元。對已接入省物聯網平臺的設備進行獎補，每組設備保持常年在線狀態每年獎補維護費用500元。補助金額不超過20萬元。
（二）支持家庭農場培育
獎勵省市級家庭農場。對首獲南通市、省級家庭農場稱號的農場，每個分別獎勵3萬元、5萬元。家庭農場獲得的國家級、省級榮譽表彰(不含省級家庭農場)的分別獎勵2萬元、1萬元(一個農場一個年度里不重復獎勵，以最高榮譽獎勵)。補助總額不超過50萬元。
（三）高素質新型職業農民培訓
開展農機駕駛員考證免費培訓。按照考證培訓人數，根據考證培訓收費標準（大中型拖拉機1000元、收割機550元、大中型拖拉機增駕收割機450元、收割機增駕大中型拖拉機450元、手扶拖拉機增駕大中型拖拉機900元），獎補市農業機械化學校，補助金額不超過6萬元。
四、支持農產品質量安全和品牌建設
（一）鼓勵優質農產品認證
新認證綠色種植業產品，補助4萬元/個，續展(保持認證)產品補助3萬元/個；新認證綠色畜禽、水產養殖業產品補助5萬元/個，續展產品補助3萬元/個；新認證綠色精深加工產品補助5萬元/個，續展產品補助3萬元/個，單個綠色食品企業補助資金5萬元封頂，依據上級文件(或證書)為準。獲“中綠華夏”有機農產品證書補助6萬元，獲證后正常年檢的，每個補助3萬元/年，依據上級文件(或證書)為準。新獲證綠色生資（肥料）補助1萬元/個，續展的補助0.5萬元/個，新獲證綠色生資（飼料）補助4萬元/個，依據上級文件(或證書)為準。補助總額不超過90萬元。
（二）省級農作物病蟲害綠色防控基地和稻麥田雜草周年綜合治理展示區建設
除享受本市綠色防控產品扶持補助外，獲評省級農作物病蟲害綠色防控基地或省級稻麥雜草周年綜合治理展示區，并在建設周期內保持達標，每個省級綠色防控基地獎勵2萬元、省級稻麥雜草綜合治理展示區獎勵1萬元。補助總額不超過6萬元。
（三）支持農藥包裝廢棄物、農膜回收處理
具體扶持政策另行制定，使用上級資金。
五、支持開放型農業發展
經批準在長三角地區以及國家級、省級農展會、綠博會上等展示展銷我市名特優農產品的農業企業，參展天數2天以上的，給予每家企業每天各項參展費用0.1萬元補助，獲南通市級以上表彰的企業，每家企業獎勵0.5萬元。在一線城市新增海安特色農產品直營店、專賣柜，面積在50平米以上的，給予每個10萬元獎勵。補助總額不超過40萬元。
六、支持農機“兩融兩適”發展
（一）推廣應用特色農業生產機械裝備。當年購置經省級農機推廣鑒定機構推廣鑒定的或和國內科研院所聯合研制的油菜移栽機、油菜收割機、12T及以上油菜烘干機、蔬菜精密（量）播種機、蔬菜精密育苗流水線、蔬菜移栽機、蔬菜收獲機、蔬菜整理機、果蔬清選分級設備，且在本市范圍內作業面積達50畝以上，未曾享受農機購置與應用補貼，經審核確認后，給予購機主體實際負擔購機額的30%獎勵，每個主體最高獎補20萬元，當年總獎補資金不超過100萬元。
（二）扶持果蔬桑產業機械化建設。果蔬桑生產主體符合海安市級建設條件和標準，經相關程序審核批準的果蔬桑生產全程機械化展示基地給予補貼，實行先建后補，給予基地實際投資額的50%獎勵，每個主體最高獎補30萬元。當年安排獎補數資金原則上不超過60萬元。
七、支持創新項目建設
（一）休閑農業品牌
獲批部、省休閑農業認定稱號，部級獎5萬元、省級獎3萬元；獲得國家級、省級歷史文化名鎮名村分別獎5萬元、3萬元。獲批江蘇省、南通市農產品加工（物流）集中區（園區），分別獎勵５萬元、2萬元。
（二）省級園藝作物標準園建設
每建成1個省級園藝作物標準園，補助5萬元。
補助總額不超過20萬元。
八、相關政策補充說明
（一）依法依規被列入嚴重失信主體名單的市場主體的項目不得申報補助，近3年項目立項后放棄實施或驗收不合格的不得申報補助。
（二）加大各級財政資金整合力度，同一項目同時符合省、市多個獎勵標準的，堅持就高不就低的原則，不重復享受。市以上補助低于我市標準的，差額部分予以補足。
（三）凡享受過部、省、南通市、海安市級財政扶持資金的項目，使用年限必須達到規定標準。凡在規定期限內沒有通過驗收的，不予補貼。對在使用年限內隨意拆除棚架的，視情況收回財政補貼。
（四）食用農產品生產并享受項目補助的單位必須執行農產品質量安全追溯“四掛鉤”制度，采取電子追溯、標簽說明、合格證等多種追溯形式實行追溯管理。
（五）除上述扶持獎勵的項目類型外，對符合農業產業規劃，投資規模較大、具有鮮明特色、能帶動農民致富的項目以及農業農村其他有關重點工作，經市委市政府同意后實施。
以上獎勵政策在年度財政預算規模內予以兌現，并由海安市農業農村局和財政局解釋。
2025年農業政策，聚焦海安“五個一”特色產業發展，深入實施“新動能、新工程、新主體’三新行動，引領推動海安農業更強、農村更美、農民更富，奮力描繪“蘇中新魚米之鄉”的美好圖景。現面向社會征求意見及建議。
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