| 索引號： | K12380210/2024-03196 | 分類： | 綜合政務\政務公開 通知 | ||
| 發布機構： | 政府辦 | 文號： | 海政辦發〔2024〕27號 | ||
| 成文日期： | 2024-04-06 | 發布日期： | 2024-04-07 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發2024年人力資源和社會保障工作意見的通知 | ||||
市政府辦公室關于印發2024年人力資源和社會保障工作意見的通知
各區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《2024年人力資源和社會保障工作意見》已經市政府研究同意，現予印發，請遵照執行。
海安市人民政府辦公室
2024年4月6日
（此件公開發布）
2024年人力資源和社會保障工作意見
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為持續推動全市人力資源和社會保障事業高質量發展，全面推進中國式現代化海安新實踐，現就做好2024年人力資源和社會保障工作提出如下意見。
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議及市委十四屆六次全會精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊緊圍繞“樞紐海安、科創新城”戰略定位，堅持穩中求進工作總基調，全面推進穩就業保就業，深化社會保障制度改革，加強人事人才工作，完善收入分配制度，構建和諧勞動關系，持續提升系統行風建設，防范化解重大風險，奮力推動全市人力資源社會保障事業高質量發展，為中國式現代化海安新實踐提供人才支撐和民生保障。
二、主要目標任務
（一）就業創業工作。提供就業崗位2.3萬個，其中高校畢業生就業崗位6000個；城鎮新增就業6000人，失業人員再就業5200人，城鄉就業困難人員再就業2400人，幫扶五類重點群體就業600人，開發公益性崗位80個，城鎮調查失業率控制在5%左右，離校未就業高校畢業生年末就業率90%；支持成功自主創業1500人，其中引領大學生創業200人，創業帶動就業5000人；城鄉勞動者就業技能培訓1800人，創業培訓750人。
（二）人才引培工作。招引高校畢業生、藍領技能人才1.2萬人；開發就業見習崗位數1000個，新增就業見習基地15家；簽訂“學子歸巢”委托培養協議300人；新增高技能人才1600人，新增技師、高級技師260人，新增專業技術人員6800人，新增留學回國人員50人，新引進國內外優秀博士8人。
（三）社會保障工作。企業職工養老保險在職參保21.8萬人，其中新增城鄉居保轉企保數5000人，已轉企保續保2.3萬人；失業保險參保16.6萬人，工傷保險參保18.9萬人；城鄉居民基本養老保險參保12萬人，基礎養老金發放率100%；領取社會保險待遇資格認證率100%；企業退休人員社會化管理率100%。
（四）勞動關系工作。城鎮居民人均可支配收入增幅與經濟發展同步；規模以上企業勞動合同簽訂率98%，已建工會企業集體合同簽訂率96%；勞動保障監察舉報投訴案件結案率、勞動人事爭議仲裁案件結案率分別達98%、92%。
（五）人社公共服務。深入推進人社服務進基層，新建“家門口”就業服務站、零工驛站各10個，全面加強三代卡的應用，實現三代卡基本全覆蓋，12333人社咨詢熱線服務滿意度達99%以上。
三、工作措施
（一）推進更加充分更高質量就業，打造先行區。
深入實施就業優先戰略，強化經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量促進充分就業，加快提升勞動者技術技能素質，有效防范化解失業風險，確保就業局勢總體穩定。
1.用好就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，堅持穩預期、穩增長、穩就業，壓實就業工作領導小組成員單位職責。促進就業與人才、培訓等工作深度融合，全力推動高質量充分“大就業”格局。堅持減負穩崗擴就業并舉，建立助企紓困常態化機制，打好政策“組合拳”，用好“蘇崗貸”、富民創業擔保貸款、穩崗返還等利好政策，幫助企業特別是中小微企業降本減負、穩定生產經營和就業充分。持續開展“就業政策落實、就業服務落地”專項行動，依托各類線上線下載體，強化就業創業政策宣傳，提高政策知曉率，擴大政策受益面，確保就業政策落實到位。
2.培育就業新增長點。堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉，大力發展新產業新業態，打造新的就業增長點。持續推動多渠道靈活就業，鼓勵個體經營，支持發展新就業形態，強化對靈活就業人員的就業服務。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業，鼓勵更多個體經營者線上經營創業。結合創業孵化基地建設，支持建立靈活就業、“共享用工”服務平臺，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。
3.支持重點群體就業。以“家門口”就業服務站建設為契機，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業工作，2024年再建10個“家門口”就業服務站。做好2024年度應屆高校畢業生跟蹤調查和服務工作，確保離校未就業高校畢業生調查率100%，跟蹤服務率100%，就業率95%以上。暢通線上線下失業登記渠道，完善就業困難人員精準認定、精準幫扶和精準退出機制，實施精細化的分類幫扶，擴大公益性崗位安置，兜底幫扶困難群體就業600人，確保城鄉零就業家庭動態清零。
4.扶持創業帶動就業。加大創業扶持政策宣傳力度，推動富民創業擔保貸款、初始創業補貼、創業帶動就業補貼等創業扶持政策落地生效。大力開展創業能力培訓、電商培訓，促進城鄉創業者提升創業技能。加強創業載體建設，評估創業孵化基地，淘汰劣基地，培育新基地，引導基地提供更加完善的創業指導、政策落實等服務。以“創客驛站”為載體，組織系列活動，宣傳創業政策，提升創業能力，營造創業氛圍。開展創業項目征集、開發、評估和展示推介活動，為有意向創業的人員提供創業項目信息。針對大學生等重點群體開展創業典型培育、創新創業大賽選拔等活動，發現一群優秀創業者，儲備一批優秀項目，培育成功多個創業實體。
5.強化職業技能培訓。充分開展培訓意愿和就業需求調研、培訓后就業招聘和后續服務等工作，探索“新八級工”制度完善，做到按需培訓，提升技能，實現就業。發揮海安中專、培訓機構主力軍作用，通過線上線下宣傳、培訓學員回訪等方式，切實掌握勞動者的培訓需求，在能力范圍內開發新的工種，配備相應的師資，吸引更多勞動者參與培訓。持續推進職業技能培訓“云眸工程”，對培訓活動進行全過程網絡化監管，確保技能培訓質量、效果和補貼資金安全發放。持續完善規范職業技能等級認定流程，引導職業技能培訓質量逐步提高。
（二）完善覆蓋全民的社會保障體系，兜牢民生底線。
健全多層次社會保障體系，進一步推動社保擴面提質增效，持續深化社會保障制度改革創新，織密扎牢社會保障安全網，形成社會保障全民共有共享共建共謀的發展局面。
1.推進社保擴面工作。完善職業年金制度，積極推廣企業年金，健全個人養老金制度，完善多層次多支柱養老保險體系。持續貫徹落實國家全面實施全民參保計劃的指導意見，進一步鞏固全市參保成果，積極聚焦有意愿、有經濟能力的靈活就業人員和新就業形態從業人員等重點群體，推進精準擴面，實現有參保意愿的人員應保盡保。進一步擴大工傷保險制度覆蓋面，推動重點行業工傷保險應保盡保。
2.推動保障水平提升。貫徹上級部署，確保機關企事業退休人員養老待遇按時足額精準發放。合理提升城鄉居民養老保險基礎性養老金，積極引導符合條件的靈活就業人員和城鄉居民參保人員選擇高檔次標準繳費。做好城鄉居保集體補助試點以及“暖心居保”服務品牌試點工作。按省廳部署完成“中人”十年過渡期收尾工作，全面開展機關事業單位退休人員待遇常態化計發工作。完善工傷保險待遇項目標準，切實保障高風險行業勞動者的合法權益。
3.提升社保經辦能力。加強“兩個告知”機制執行力度，常態化對執行情況進行督查。優化養老保險大數據比對認證效率，健全完善企業退休人員免費健康體檢預約體檢模式，提升體檢服務質量。組織開展形式多樣的企業退休人員文體活動，持續開展夕陽紅志愿者活動，打造海安特色退管服務品牌。
4.做好基金風險防控。完善社保基金內審機制，開展社會保險基金管理風險排查，建立健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控制度體系，全面提升社保基金全流程全領域風險防范效能。運用好大數據，高度重視疑點數據核查工作，提升風險識別、監測、防控能力，提高監管效率，確保不發生系統性風險。
（三）深入推進“雙招雙引”工程，促進人才強市。
全面落實“人才強市30條”引才政策，推動青年人才集聚，推進高效能招才引智、招工引勞，不斷提升人才服務的系統化、智能化、精準化水平，為加快建設“青年發展型城市、人才友好型城市”提供充足人才支撐。
1.深化校地企對接合作模式。注重服務對接學校，開展“政策宣講進校園”“招聘服務進校園”、人社局長進校園等活動，針對性開展校園招聘活動。注重學校專業與企業需求匹配度,幫助企業和學校對接，以委托班、訂單班形式，加強“專業性+通用性”人才的培養。搶抓寒暑假時間窗口，密集開展“高校學子看海安”“返鄉大學生看家鄉”等活動，吸引更多人才來海就業創業。利用大數據匹配推薦，借助微信公眾號、視頻號、校園就業平臺、線下等方式多維立體推介人才政策，提升海安就業吸引力。
2.加大企業用工保障力度。提升勞務基地建設層次，由“招工引勞”向“招工選勞”轉變，發揮現場招聘、網絡招聘、直播招聘、赴外招聘“四位一體”公共服務平臺作用，舉辦各類線上線下招聘、直播帶崗活動。依托本土南通理工學院、黑龍江工商學院等院校、海陵技校等技校，常態化對接廣西東蘭、陜西略陽等勞務基地，適時組織企業赴外招聘，探索在河南商丘、安徽阜陽等地開拓新的勞務基地，加大與中職院校的合作力度，招引更多青年及技能人才留海就業。全面推進“零工市場”建設，指導區鎮新建“零工驛站”10家。持續推進勞務品牌創建，對照省市級勞務品牌評比標準，篩選優質企業，開展培育和指導工作。
3.加強各類人才隊伍建設。積極搭建引進集聚各類人才的平臺載體，進一步提升全市博士后工作站質效。提高專業技術人才和技能人才培養評價質量，實施專業技術人才知識更新培訓工程，扎實做好職稱評審工作。加大高技能人才隊伍培養力度，持續優化技能人才發展環境，培育一批“海安名匠”“鄉土人才”。加大海外人才引進力度。整合各類人才培訓資源，加大對技工院校、海陵技校社會培訓的投入力度，充分發揮民辦培訓機構的有益補充作用。提高技工院校的辦學層級，支持升級高級技工學校，切實幫助解決海陵技校發展中的難題。
4.深度激發人事隊伍活力。深化人事制度改革，抓好全市事業單位、政府購買服務以及國有企業相關工作人員公開招聘工作，通過信息化手段提升政府購買服務管理效率、提高考官命題能力、優化考務人員結構、加大資金保障，確保人事考試安全率100%。按照機構改革要求，適時調整崗位設置。健全事業單位人事制度。全面落實《事業單位人事管理條例》，規范事業單位崗位設置和崗位聘用，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化。
（四）構建更加和諧勞動關系，穩定社會大局。
加大協商力度，致力共同富裕，堅持勞動關系矛盾系統治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，持續抓好根治欠薪工作，切實保障勞動者合法權益。
1.推動和諧勞動關系創建。繼續加大對企業和諧創建的指導培育力度，建立龍頭企業創建引領、定點培育指導機制。積極打造樣板企業等先進典型，強化示范引領效應，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。推動更多的企業參與工資集體協商，督促企業認真履行工資集體協商合同。加強對企業工資分配的宏觀調控，完善和創新工資指導線、工資指導價位和人工成本預測預警三項基本制度，建立統一規范的企業薪酬調查和發布制度，及時發布2024年工資指導價位。
2.鞏固拓展根治欠薪成效。充分發揮根治拖欠農民工工資領導小組牽頭作用，優先處置拖欠農民工工資類案件，積極做好調解工作，妥善處置欠薪糾紛。充分運用限改指令書、監察建議書等法律文書和行政處理、行政處罰、聯合懲戒、重大違法行為公示等懲戒措施，督促單位整改違法行為，自覺合法用工。多措并舉降低全國根治欠薪平臺線索量，引導職工就近維權，將欠薪線索化解、控制在本地。構建群體性勞動爭議預警處置機制，通過基層調解網格對勞動糾紛做到早排查、早發現，對有群體性欠薪糾紛苗頭隱患的企業，密切關注、及時預警，并加強與基層調解組織的對接，及時指導，源頭把控妥善處置群體性突發事件。
3.提升勞動人事爭議處理效能。充分發揮區鎮、街道（辦事處）勞動人事爭議調解組織在爭議調解中的基礎性作用以及特邀律師調解員的專業優勢和職業優勢，將更多的矛盾爭議化解在基層，共同推進爭議快速化解。強化裁審銜接，與市人民法院加強交流溝通和信息共享，統一法律適用標準和裁判尺度，提高案件裁審質量和司法公信力。
（五）加強系統行風建設，提高基本公共服務能力。
深入推進人社系統行風建設，繼續夯實工作基礎，創新創優服務模式，共建共享“智慧人社”，構建高效優質的人力資源和社會保障基本公共服務體系。
1.全力做優人社服務。持續推進人社領域“放管服”改革，積極推動人社服務規范化、信息化、專業化建設，讓人社服務“有溫度”“有速度”。持續加強系統行風建設，深化“政策找企”“政策找人”，繼續推廣“免申即享”，推進就業登記、創業、高校畢業、退工停保、失業等“一件事”打包服務。深入實施“人社服務快辦行動”，持續開展“清減壓”，推進關聯事項打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦、特殊情況上門辦、服務下沉就近辦，徹底打通為民服務“最先一公里”和“最后一公里”。
2.加快數字人社建設。推進數字化應用完善使用，加強部門間數據共建共享。深化社保卡“一卡通”應用，加快推進三代社保卡發放工作，有序推進存量人員跨行換卡，2024年底實現三代卡發卡量基本覆蓋全市常住人口。完善省一體化信息平臺回流數據開發應用工作，為人社業務提供精準高效的統計、分析和業務經辦服務。完善省智慧服務平臺鏈接、小程序、公眾號等智慧場景應用，做好本地系統改造和運維工作，進一步強化人社信息安全建設。
3.優化為民服務質效。大力加強人社基層平臺和隊伍建設，繼續推進“家門口”的人社服務站建設。樹立實干優先的用人導向，營造“干部敢為”的成長環境，持續激發干部表率引領作用，打造愛崗敬業、敢闖善謀、業務精練的人社專業隊伍。強化干部專業化訓練，常態化開展業務技能練兵比武，持續提升干部隊伍為民服務意識和業務能力，培育“人社業務通”“人社知識通”技能人才。
四、工作要求
（一）提高政治站位。人社工作一頭連著發展，一頭連著民生，在經濟發展大局中承擔著發展“助推器”，社會“安全網”、民生“連心橋”的重要功能，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把旗幟鮮明講政治融入工作全過程各方面,推動就業更加充分更有質量、公共服務體系更加優質，多層次社保體系更加完善，在新時代新征程上，切實增強做好人社工作的責任感、使命感，不斷增進人民福祉，解決人民“急難愁盼”重要事，努力推動全市人社事業高質量發展走在前列。
（二）加強組織領導。市人社局要履行好行政主管部門的職責，加強對各項具體業務工作的培訓、指導和督查。各區鎮、街道（辦事處）要把人社工作放在經濟社會發展大局中去謀劃、去推動，主要負責人要切實履行第一責任人職責，親自抓，負總責；要加強對人社工作的組織領導，突出抓好重點群體就業、用工保障服務、社會保險擴面、農民工工資支付等事關廣大群眾切身利益和市場主體穩定發展的大事要事。要層層分解工作任務，落實工作責任，加強工作督查，確保人社各項工作目標任務全面完成。
（三）突出創新引領。要堅持主動靠前,積極加強對人社重點工作的統籌決策和高位推動。對照“四個走在前”“四個新”的重大任務，大力弘揚“四敢”精神，勇挑大梁、敢于爭先，做到重點工作出亮點、難點工作求突破、常規工作有創新、整體工作上水平，積極打造更多人社可復制可推廣的特色亮點。要加強人社隊伍能力建設，完善擔當作為激勵和保護機制，積極營造創業創新創優的良好氛圍。
（四）強化目標考核。制定《2024年人力資源和社會保障重點工作目標考核辦法》，將重點工作目標任務分解到各區鎮、街道，進行量化考核。2025年1月，由市人社局組織對各區鎮、街道重點工作目標任務完成情況進行考核。各區鎮、街道（辦事處）、各有關部門要層層分解工作任務，落實工作責任，加強工作督查，確保人社各項工作目標任務全面完成。