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各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024—2026年）》已經(jīng)市第十七屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海安市人民政府

2024年6月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024—2026年）

為深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》的決策部署，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》的工作要求，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面建設(shè)“樞紐海安、科創(chuàng)新城”提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作，使海安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力等方面得到進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加明顯。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量質(zhì)量雙提升

圍繞我市10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)18件。新增中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、江蘇省專(zhuān)利獎(jiǎng)各2項(xiàng)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著提升

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)達(dá)20億元，地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)10億元。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督銜接機(jī)制，形成“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局。新增省級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）1個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度超90%。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系日益健全

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，整合部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)各類(lèi)資源，形成分工明確、科學(xué)高效、協(xié)同共治、執(zhí)行有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。新增貫標(biāo)企事業(yè)單位100家，萬(wàn)企有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1300家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)2家。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展更加穩(wěn)健

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，高層次人才達(dá)10人，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師等900人次。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播深入人心

加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓群眾敢首創(chuàng)，敢創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐體系更加完善

到2026年，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)渠道多元化，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)常態(tài)化機(jī)制；引進(jìn)與培養(yǎng)一批骨干型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)素質(zhì)顯著提升。建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱(chēng)評(píng)定，更大程度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、高層次人才的帶領(lǐng)作用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦頂層設(shè)計(jì)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理新體系

1.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善職責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金投入數(shù)額較大以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)向縱深推進(jìn)。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)政策支持。深入貫徹落實(shí)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量產(chǎn)出導(dǎo)向。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策的銜接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策協(xié)同，釋放政策疊加效應(yīng)。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范城市為抓手，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)園區(qū)和高新區(qū)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的建設(shè)，加大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育，形成市本級(jí)、重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新載體的合理布局。通過(guò)商標(biāo)品牌打造和核心專(zhuān)利培育，持續(xù)提升突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（二）聚焦提質(zhì)增量，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造新活力

1.加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。以建設(shè)科創(chuàng)新城為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，緊扣“兩高三新”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。圍繞重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目，開(kāi)展我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)航企業(yè)培育激勵(lì)計(jì)劃，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同階段，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期創(chuàng)造體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利預(yù)警分析、專(zhuān)利導(dǎo)航，通過(guò)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，打造龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度建設(shè)，全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家、省、市重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)注冊(cè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)占有率，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)。

3.培育高價(jià)值專(zhuān)利。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持核心技術(shù)高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng)造，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利組合運(yùn)用。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體積極提交PCT（國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)）等途徑的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)，在海外國(guó)家或地區(qū)獲權(quán)。支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省級(jí)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心項(xiàng)目。

4.培育高端商標(biāo)品牌。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、定牌加工企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，走自主創(chuàng)牌之路。指導(dǎo)出口型企業(yè)及時(shí)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)，做到商品出口商標(biāo)先行，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。指導(dǎo)規(guī)模大、發(fā)展較好的企業(yè)先行注冊(cè)、儲(chǔ)備商標(biāo)。指導(dǎo)具有一定知名度的企業(yè)注冊(cè)防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)，合理擴(kuò)大商標(biāo)注冊(cè)類(lèi)別和保護(hù)范圍。深入實(shí)施國(guó)家商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，結(jié)合文化強(qiáng)市要求，對(duì)地方特色的公共品牌要認(rèn)真梳理統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)注冊(cè)，并且由市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)品牌加強(qiáng)培育，提高品牌知名度和產(chǎn)品附加值。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，每年確定商標(biāo)品牌戰(zhàn)略重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行全方位指導(dǎo)服務(wù)。

5.培育農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)地理標(biāo)志與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。打造“尋味海安”地理標(biāo)志海安品牌，支持地理標(biāo)志行業(yè)、企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品（食品）展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)海安地理標(biāo)志產(chǎn)品推動(dòng)“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)走向全省、全國(guó)、全世界。

6.培育精品版權(quán)。鞏固運(yùn)用南通市全國(guó)版權(quán)示范城市創(chuàng)建成果，大力支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，鼓勵(lì)文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領(lǐng)域的原始創(chuàng)作和衍生開(kāi)發(fā)，培育一批精品版權(quán)作品。推進(jìn)優(yōu)秀版權(quán)作品產(chǎn)業(yè)化，遴選一批創(chuàng)作導(dǎo)向正確、文化內(nèi)涵深厚、原創(chuàng)設(shè)計(jì)獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“雙效俱佳”的優(yōu)秀版權(quán)作品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育。優(yōu)化版權(quán)登記服務(wù)，提高登記質(zhì)量。

（三）聚焦高效協(xié)同，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地

1.確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”政策導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)民法典關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償規(guī)定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。完善市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑協(xié)作工作體系，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。要在全市大力營(yíng)造商業(yè)秘密保護(hù)氛圍，加快商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)、維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)“民、行、刑”協(xié)作機(jī)制，依法查處侵犯商業(yè)秘密的違法行為。

2.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局。完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信協(xié)同配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加大對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的檢查頻次。常態(tài)化、制度化建立公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)部門(mén)、法院，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作機(jī)制，并聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)工作。

3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”環(huán)節(jié)暢通。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理平臺(tái)，開(kāi)展線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取南通中院和通州灣法院支持，在海安設(shè)立商標(biāo)和外觀專(zhuān)利案件立案代辦窗口，定期邀請(qǐng)管轄權(quán)法院開(kāi)展巡回法庭活動(dòng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流、訴訟保全等工作機(jī)制，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長(zhǎng)”和“舉證難”問(wèn)題。

4.塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”公平環(huán)境。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)合作，推進(jìn)長(zhǎng)三角、十二省市等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)，積極參與常態(tài)化長(zhǎng)三角執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，充分依托“知聯(lián)僑”南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)中心，幫助遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、法律制度、實(shí)務(wù)技能宣傳培訓(xùn)，提升涉外市場(chǎng)主體海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。

5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“守信用”體系建設(shè)。及時(shí)歸集知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級(jí)納入信用信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理制度，依法依規(guī)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為的懲戒力度。

（四）聚焦價(jià)值實(shí)現(xiàn)，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新效益

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化政策措施，在專(zhuān)利引進(jìn)、技術(shù)孵化和人才招引等方面凸顯促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的鮮明導(dǎo)向。集中力量培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。支持組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集中許可授權(quán)專(zhuān)利池，在全市范圍內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、立體攻防的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

2.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。依托海安（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心，構(gòu)建“平臺(tái)+機(jī)構(gòu)”線上線下互為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)機(jī)制。圍繞交易、許可、評(píng)估、投融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，培育一批能力突出、特色鮮明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成較為完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)鏈。引導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，涌現(xiàn)一批在特定產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)化、功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)行規(guī)范化的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

3.創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式。建立政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融新模式，發(fā)揮重點(diǎn)簽約銀行示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資常態(tài)化、規(guī)模化、便利化。促進(jìn)專(zhuān)利綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、專(zhuān)利商標(biāo)維權(quán)需求大的企業(yè)積極主動(dòng)投保，依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟活動(dòng)。

（五）聚焦助企便民，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新效能

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)建設(shè)。打造專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)等“一站式”國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，依托南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、海安（家具）快速維權(quán)中心，組織提供更高效、更便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。支持公共圖書(shū)館、行業(yè)組織、園區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。探索促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)和提升的政策方案，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提升服務(wù)水平。實(shí)行“引培結(jié)合”，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地海安，加快培育海安本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造精準(zhǔn)、多樣、特色化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)和定制服務(wù)。

3.規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理、惡意商標(biāo)代理行為和不正當(dāng)招攬業(yè)務(wù)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自律能力。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，提高評(píng)價(jià)公信力和影響力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

（六）聚焦宣傳教育，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才新支撐

1.完善人才培養(yǎng)體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。面向各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員，構(gòu)建理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)一批理論知識(shí)全、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政管理人員。面向企事業(yè)單位，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管、中高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、專(zhuān)利代理師以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面向服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培訓(xùn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)利信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)人員，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員隊(duì)伍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。

2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才激勵(lì)政策，探索優(yōu)化市“海安英才”人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支持力度，集聚更多高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)參加經(jīng)濟(jì)系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)考試，取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)別職稱(chēng)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱(chēng)晉升通道，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)海安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。支持用人單位以項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、人才租賃、聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種靈活方式引進(jìn)人才和智力，為海安創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2024年1月—3月）

1.成立“海安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)門(mén)人員，明確工作職責(zé)，分解各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。海安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展的方案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，正式啟動(dòng)“示范”創(chuàng)建工作。

2.召開(kāi)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，布置落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)。建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制、執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛快速解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制以及人才培養(yǎng)機(jī)制。

3.完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核辦法。開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)工作、專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和管理、人才引進(jìn)的工作調(diào)研，為下一步制定相關(guān)政策做好基礎(chǔ)工作。

4.利用流媒體、微信公眾號(hào)、培訓(xùn)等形式宣傳和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）組織實(shí)施階段（2024年4月—2025年6月）

1.各區(qū)鎮(zhèn)各部門(mén)根據(jù)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作方案，分解任務(wù)、明確責(zé)任、把握進(jìn)度，確保工作的順利推進(jìn)。

2.定期監(jiān)督工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保工作按照計(jì)劃有序進(jìn)行。

3.根據(jù)實(shí)際情況，逐步完善相關(guān)的政策、制度和措施，支持工作的順利實(shí)施。

（三）內(nèi)部督察考核階段（2025年7月—2025年8月）

1.根據(jù)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作方案，海安市人民政府通過(guò)聽(tīng)取工作情況、查閱臺(tái)賬、座談交流、實(shí)地查看等方式對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)各部門(mén)建設(shè)工作進(jìn)行考核。

2.針對(duì)內(nèi)部考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)工作的有效性和可持續(xù)性。

（四）總結(jié)提高階段（2025年9月—2025年12月）

1.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，整理、匯報(bào)形成總結(jié)報(bào)告，梳理和歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類(lèi)似工作提供參考。

2.在各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系和工作機(jī)制。

3.海安市對(duì)示范工作開(kāi)展自查自檢，做好迎查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

依托海安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力。將江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作納入市政府重要議事日程，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)支持，確保各項(xiàng)任務(wù)更加有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化投入保障

加大江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作保障力度，建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入保障體系，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力。科學(xué)有序調(diào)整專(zhuān)利資助政策，逐年減少專(zhuān)利授權(quán)財(cái)政資助，到2025年全面取消對(duì)專(zhuān)利授權(quán)的財(cái)政資助。逐步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入體系。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

建立科學(xué)合理的監(jiān)督考核機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，加大對(duì)部門(mén)完成情況督查通報(bào)力度。完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，定期組織召開(kāi)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)在江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰激勵(lì)。

（四）強(qiáng)化普及宣傳

廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)宣傳，創(chuàng)新宣傳載體形式，多渠道、多層面宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)成果、典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)濃厚氛圍。

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