一、指導(dǎo)思想
搶抓資本市場改革重大機(jī)遇，全力營造企業(yè)上市掛牌工作新環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)堅(jiān)定對(duì)接資本市場，助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。
二、起草依據(jù)
《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2000〕40號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕102號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的若干政策意見》（通政發(fā)〔2020〕5號(hào)）等國家、省、市級(jí)政策意見。
三、內(nèi)容解讀
《政策意見》包括適用范圍、鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌、鼓勵(lì)上市掛牌企業(yè)做大做強(qiáng)、相關(guān)配套扶持措施、其他政策措施、附則7個(gè)部分共19條，主要內(nèi)容如下：
1.適用范圍
市內(nèi)擬上市掛牌企業(yè)與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，支付首期費(fèi)用，形成明確的工作計(jì)劃，在簽訂相關(guān)承諾書的基礎(chǔ)上可享受本政策意見。
2.鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作
企業(yè)上市過程中涉及備案、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)等事項(xiàng)相關(guān)職能部門優(yōu)化服務(wù)、高效辦結(jié)，企業(yè)募投項(xiàng)目優(yōu)先核準(zhǔn)、備案，所需用地、用能、環(huán)境容量等資源要素優(yōu)先保障。在上市過程中，企業(yè)個(gè)人股東可按照財(cái)稅〔2015〕116號(hào)有關(guān)規(guī)定，分期繳納個(gè)人所得稅；企業(yè)的規(guī)范性成本支出，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門確認(rèn)后，對(duì)照其地方貢獻(xiàn)情況予以扶持，在企業(yè)成功完成申報(bào)后兌現(xiàn)。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和引入資本運(yùn)作人才，可對(duì)照我市人才政策享受相應(yīng)待遇。
3.鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌
企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，市級(jí)財(cái)政給予800萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中，完成輔導(dǎo)備案獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，完成申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，上市發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。首家科創(chuàng)板上市企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。南通市外上市企業(yè)遷址至海安并承諾注冊地3年不變，對(duì)照企業(yè)落戶之年形成的地方貢獻(xiàn)增量情況給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)北交所上市，市級(jí)財(cái)政給予600萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中，完成輔導(dǎo)備案獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，完成申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，上市發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。首家北交所上市企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板基礎(chǔ)層掛牌，市級(jí)財(cái)政給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中完成申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，實(shí)現(xiàn)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。此外，區(qū)鎮(zhèn)配套50萬元。南通市外新三板掛牌企業(yè)遷址至我市，分2年給予企業(yè)持續(xù)督導(dǎo)費(fèi)用補(bǔ)助，總額100萬元。
4.鼓勵(lì)上市掛牌企業(yè)做大做強(qiáng)
上市企業(yè)再融資，自完成當(dāng)年起，連續(xù)兩年對(duì)照融資形成的地方貢獻(xiàn)比上年度增長情況給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)上市企業(yè)股東的限售股份在海安托管并減持退出。鼓勵(lì)上市公司分拆上市掛牌。
5.相關(guān)配套扶持措施
開辟綠色通道，在為企業(yè)出具歷史沿革合規(guī)性確認(rèn)文件、訪談證明及合規(guī)性證明等方面最大限度壓縮時(shí)限，加速辦理。
在融資、各類資格認(rèn)證申報(bào)等方面給予重點(diǎn)支持。定期開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)運(yùn)作能力。加強(qiáng)后備資源挖掘、培育，各行政執(zhí)法部門靠前指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營，積極化解相關(guān)矛盾，避免出現(xiàn)影響上市掛牌的重大處罰事項(xiàng)。
6.其他政策措施
企業(yè)募投項(xiàng)目應(yīng)落戶在海安市范圍內(nèi)，確有特殊原因落戶市外需履行報(bào)備手續(xù)，按總部經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)模式設(shè)置企業(yè)組織經(jīng)營體系。
享受政策意見的企業(yè)，如發(fā)生弄虛作假、注冊地遷出本市、因主觀因素停止運(yùn)作等情形，由企業(yè)所在地的區(qū)鎮(zhèn)依承諾收回所享受的本政策文件規(guī)定中的所有財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，取消企業(yè)三年內(nèi)各類評(píng)優(yōu)資格和各類財(cái)政性獎(jiǎng)補(bǔ)資格。
7.附則
政策意見自2023年8月10日實(shí)施，有效期3年。