《關于加快新型工業化發展的若干政策意見》（海政規〔2023〕3號）文件已經2023年市十七屆人民政府第14次常務會審議通過。2023年《政策意見》從獎勵政策的穩定性、延續性、導向性出發，立足“穩經濟大盤”，堅持存量盤活、效益提升、產業強鏈、數字賦能、節能降碳等高質量發展導向，進一步促進全市工業企業規模、結構、質量、效益和創新能力再上新臺階。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實省委經濟工作會議、南通市委十三屆五次全會、海安市委十四屆四次全會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，大力實施“產業煥新 空間再造”、“5123”領航企業培育、產業強鏈、“單項冠軍、專精特新”雙名城建設三年行動，著力補強產業鏈薄弱環節，搶抓國家、省、市重大戰略發展機遇，以推動高質量發展為主題，立足“工業立市、產業強市”發展戰略不動搖，發揮比較優勢、突出創新引領、強化金融賦能，不斷提升產業能級、構建現代產業體系、打造上海“衛星城”，結合我市實際，制定本政策。
二、起草依據
《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕93號）、《關于印發國家中小企業公共服務示范平臺認定的管理辦法的通知》（工信部企業〔2012〕197號）、《江蘇省政府辦公廳關于進一步做好企業上市工作的通知》（蘇政辦發〔2000〕40號）、《市政府關于印發支持制造業倍增和服務業繁榮的若干政策意見的通知》（通政發〔2022〕19號）、《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》、《關于印發全省推進5G全連接工廠建設實施方案的通知》（蘇工信信基〔2022〕692號）、《市政府辦公室印發關于進一步推進工業用地提質增效的實施意見（試行）的通知（通政辦發〔2022〕1號）等國家、省、市級政策文件。
三、內容解讀
《政策意見》立足高質量發展、圍繞穩定經濟增長，從九個方面，提出了32條政策措施，加快構建現代產業體系、加強企業梯度培育、創新驅動、數字賦能、綠色發展，強化頂層設計，做實謀篇布局。努力幫助工業企業穩預期，增強發展信心，積極穩投資、促銷費，夯實穩增長的基礎，著力保持經濟平穩運行。
九個方面分別為：
（一）鼓勵企業跨越式發展
1、進入綜合貢獻百強且開票規模達到10億元、30億元、50億元、80億元、100億元的企業分別給予10、20、60、80、120萬元的獎勵。
2、對首次入選國家、省級制造業領航企業名單的企業，分別給予50萬元和20萬元獎勵。
3、一般規模以上工業企業開票規模增幅超過全市規上工業開票規模平均增幅后，每凈增5000萬元獎勵8萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。
4、鼓勵更多企業對接資本市場，上市融資。按照《市政府關于大力培育扶持上市掛牌企業的政策意見》落實相關政策。
（二）支持企業技術改造
1、凡屬于我市重點鼓勵發展的產業，通過節能評估審查且經專家認定不屬于高耗能的技改項目，對當年購置的生產設備（含設備與軟件）按投資額分檔給予獎勵，具體為：設備投資額500萬元-1500萬元、1500萬元-2500萬元、2500萬元-5000萬元、5000萬元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎勵。
2、對被評為國家級、省級、南通市級示范“智能工廠”“智能車間”的企業，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。
3、對當年200萬以上在線技改項目，投保機器損壞險的，按實際投保年度保費的50%給予補貼，最高不超過50萬元。
（三）激勵企業數字化轉型
1、按照《市政府關于加快5G+工業互聯網數字賦能的若干政策意見》（海政發〔2022〕14號）落實相關政策。
2、促進相關行業、企業標識解析應用與發展，對接入南通本地二級節點，標識注冊量和解析量均超過50萬次，且解析量排名全市前5名的企業，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、3萬元。
3、對獲評國家級、省級“5G”全連接工廠的企業，分別獎勵40萬元、15萬元。
（四）鼓勵企業“向存量要增量”
1、實施差別化資源配置。按照《海安市持續深化工業企業“畝產論英雄”改革實施辦法》（海政發〔2021〕52號）文件執行。
2、支持企業“圍墻”內新上項目、改建廠房、提高資源利用綜合產出率，并將相關獎勵資金用于技改投入擴能提質。
3、盤活閑置土地或廠房達到全市行業平均產出水平的，對當年綜合貢獻超過行業平均增幅以外的部分，每凈增300萬元獎勵50萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。
4、已取得國有建設用地使用權的土地，在符合規劃、不改變用途情況的前提下，通過廠房加層等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。
（五）引導企業創新提升
1、對當年被認定為國家級、省級企業技術中心給予100萬元、20萬元獎勵；對當年被認定為國家、省工程中心、工程實驗室、新技術新產品的分別給予50萬元、10萬元獎勵；被認定為國家級、省級、南通市級中小企業公共技術服務示范平臺、中小企業公共服務三星級以上等平臺單位，分別給予50萬元、10萬元、5萬元獎勵。
2、對列入國家級、省級“卡脖子”“短板”等有關目錄或清單的關鍵核心技術攻關或產業鏈協同創新等項目，分別給予50萬元和20萬元獎勵。
3、對獲評“中國工業大獎”的企業一次性獎勵300萬元；對獲評國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業等獎項的企業分別給予60萬元、30萬元的獎勵。
4、對被評為國家級、省級、南通市“服務型制造示范企業”的，分別獎勵40萬元、15萬元、5萬元。
5、對當年被認定為工業設計、工業軟件、研發創新、供應鏈管理、咨詢管理、服務外包等獨立法人的專業服務機構，按國家級、省級、南通市級分別給予40萬元、15萬元、5萬元的獎勵。
（六）促進企業節能降碳增效
1、單個項目年節能量達300噸標煤（等價值）以上并經第三方機構評估認定的，每100噸標煤獎勵2萬元，單個項目獎勵不超過20萬。
2、對完成能源管理體系認證（評價），并經上級相關部門審核驗收通過的，每個企業獎勵2萬元。對獲得國家級、省級綠色工廠、綠色產品、綠色制造行業標準、綠色供應鏈的單位，分別給予50萬元和20萬元獎勵。清潔生產通過南通市及本市審核驗收的企業一次性獎勵3萬元。
3、企業符合條件的，對其通過綠色信貸產生的擔保費用，按50%給予補貼；企業符合上述條件并投保機器損壞險的，按實際投保年度保費的50%給予補貼。
（七）激勵企業自主招商
支持新辦企業投產后所形成的開票銷售、綜合貢獻合并計入，自投產或開業年度起5年內合并統計作為引進企業享受相關獎勵政策的入圍數據。
（八）鼓勵企業家比學趕超爭先進
1、規范星級企業家評選申報條件。
2、明確一至六星級企業家評審標準。
3、“星級企業家”由市委、市政府頒發金質榮譽獎品。一星級50克、二星級60克、三星級80克、四星級100克、五星級140克、六星級200克。
（九）其他獎勵政策
1、落實《關于推動相關產業高質量發展的若干政策意見》、《市政府關于支持家具產業高質量發展的若干政策意見》等政策文件，支持本市產業高質量發展。采用撥改投、獎改投等市場化方式，優選重點企業將部分獎勵資金注入“科創投”基金，投資我市優勢產業和戰略性新興產業，重點支持龍頭企業擴鏈或新上技術改造項目。
2、每年安排200萬元專項經費，實施企業家、企業管理人員以及工業條線人員專項培訓計劃。
3、完善行業協會（商會）專項考評機制，年終評出10家優秀協會（商會），一等獎1個，獎勵5萬元；二等獎3個，獎勵4萬元；三等獎6個，獎勵3萬元。
4、對獲得各級政府部門認定的國家級、省級、南通市級各類基地、特色園區、產業集群等稱號的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
5、對通過南通市信用管理培訓的企業獎勵1萬元；對獲得省級、南通市級信用管理貫標示范企業稱號的企業，分別獎勵5萬元、2萬元。
6、鼓勵企業參加政府組織的各類展會，參展費部分按50%給予補助，單個企業最高補助不超過10萬元。省政府組織的展會按80%給予補助。