（一）編制背景
為進一步夯實基層醫療基礎，推動基層醫療衛生健康事業高質量發展，提高城鄉居民看病就醫可及性和獲得感，優化我市基層醫療衛生服務體系，加強基層醫療衛生機構服務能力建設，根據國家衛健委《衛生健康系統貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛生與健康工作方針若干要求》（國衛基層［2022］20號）文件精神，我市制定《海安市區鎮（中心）衛生院“一院一品”建設方案》。
（二）出臺背景
堅持“以基層為重點”的新時代黨的衛生與健康工作方針，依托市人民醫院、市中醫院兩大醫共體（醫療健康集團）平臺，按照“一個科室幫扶一家衛生院、打造品牌分院”的工作模式，推動優質醫療資源向基層下沉，引導衛生院專科特色發展，創建品牌特色。
（三）主要內容
一是明確建設目標。市衛健委根據地緣關系、人口分布等統籌安排品牌特色建設工作。
二是提升配套服務功能。衛生院主動對接所在區鎮的黨委政府，積極爭取衛生院基本建設和設備購置等發展建設支出補助。切實承擔起農村常見病、多發病的醫療服務。
三是推動優質資源下沉。市人民醫院、中醫院以自身優勢科室幫扶相應的衛生院，以點帶面，推進人才、技術、設備、管理等優質資源向衛生院流動。
四是加大基層衛生人才隊伍建設。發展壯大全市醫療衛生隊伍，把工作重點放在基層，加大基層專業人才培養扶持力度。
五是發揮信息化支撐作用。推進人口信息、電子病歷、電子健康檔案和公共衛生信息互聯互通共享。
六是深化農村區域性醫療衛生中心建設。鼓勵支持李堡、南莫、曲塘、城東4家農村區域性醫療衛生中心進一步拓展診療服務病種、技術項目，不斷提高常見疾病診治能力。市衛健委制定具體實施方案，市財政局、醫保局在政策上給予支持保障。
（四）特色亮點
引導衛生院專科特色發展，創建品牌特色。到2025年底，全市所有衛生院至少建成1個南通市級基層特色科室，70%的衛生院建成2個以上南通市級基層特色科室或1個以上省級基層特色科室，李堡、南莫、曲塘、城東4家農村區域性醫療衛生中心十大功能中心建設全覆蓋，形成“一院一品、全專并重、差異發展、優勢互補”的基層醫療衛生服務體系。