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| 使命如磐勇奮進 篤行不怠啟新篇——市政協十五屆四次會議委員建言獻策發言摘要 | ||
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超前謀劃 創造條件 搶抓低空經濟發展新賽道 ■ 周亞華
周亞華委員發言 2023年，中央經濟工作會議首提“低空經濟”并將其列入戰略性新興產業行列。我市在該領域雖有潛力，但與深圳、蘇州等先行地區相比，存在基礎設施待完善、應用場景待挖掘等問題。一架無人機可服務應急救援、城市監管、環境監測、交通物流等多場景，為降低成本、提升效益提供了范例，但這種模式尚未廣泛推廣。為搶抓發展新賽道，建議如下： 一、加強基礎設施建設，筑牢“低空經濟”發展根基。 規劃物理設施網絡。科學編制基礎設施體系布局規劃，構建遠近結合、融合發展的低空航空器起降場（點）網絡。打造信息基礎設施。圍繞重點區域建設通信、導航等設施，強化無人機飛行保障體系。優化空域航路規劃。結合功能性起降點等地面基礎設施布局及低空應用場景，編制低空空域和航路航線規劃，優化空域資源配置。 二、挖掘應用場景，推動“低空經濟”多元發展。 擴大公共服務需求。鼓勵政府部門及國企拓展擴大低空服務需求；政府部門研究制定完善“低空經濟”公共服務領域的財政補貼優惠配套措施，提升低空飛行服務的產業活力。建立場景發布機制。定期發布場景清單，暢通供需渠道，打造一批可復制、可推廣的低空場景示范項目。創新物流配送模式。大力拓展城市低空配送場景，與頭部物流企業合作，開展低空物流配送試點和商貿物流配送保障服務，建設多層次低空物流樞紐體系。 三、完善政策支持，護航“低空經濟”穩步前行。 整合資金資源。積極爭取各級財政資金，對符合條件的低空產業項目在重大技術攻關、科技成果轉化等方面給予支持。優化要素配置。統籌協調醫院、公園、大型商業綜合體等公共用地和空間資源，合理布設低空基礎設施。強化人才保障。聚焦低空裝備制造和場景示范應用，大力引進高層次行業領軍人才、青年科技人才、專業運營團隊，支持相關人才（團隊）申報“海陵英才”計劃。 關于進一步擴大消費 鞏固提升消費回暖向好勢頭的建議 ■ 陸秋艷
陸秋艷委員發言 近年來，我市圍繞“海量優惠·安享消費”主題，不斷做強消費載體、優化消費供給、創新消費業態，消費回暖勢頭進一步鞏固，但仍面臨基礎型消費品質不高、改善型消費不夠多元、新型消費創新不足等問題。為此，提出以下建議。 一、提高“品質化”供給，挖掘基礎型消費新潛力。 改造提升消費場景。鼓勵融合型商業，支持萬達廣場、喜潤城打造“一站式”服務新地標。提振家政養老服務。深化家政信用體系建設，實施家政服務員技能升級行動，打造巾幗家政服務品牌。升級住宿餐飲消費。圍繞品質住餐，豐富濱海、里下河、新通揚河生態區“酒店+旅游”“酒店+文化”“酒店+親子”等特色產品，推出特色餐飲和住宿優惠套餐，實現高端住餐業與多業態融合發展。 二、拓展“層次化”供給，激發改善型消費新活力。 豐富文體經濟。拓展“非遺+”，鼓勵海安博物館、華藝扎染博物館等推出更多優質文化創意產品，舉辦非遺集市、非遺展演、非遺研學等活動。挖潛賽事經濟。辦好每年一屆的北凌農民運動會，提升本土品牌賽事影響力，爭取國際國家級賽事在海舉辦，打造重點品牌賽事，集聚人氣，拉動餐飲、住宿、旅游等消費。壯大培訓經濟。發揮海安教育品牌效應，推動基礎教育開放優質教育資源；引導非學科類培訓機構健康有序發展；推動職業教育提質增效。 三、引導“創新化”供給，培育新型消費新業態。 推廣綠色消費。加大綠色低碳生活理念宣傳，引導消費者優先選擇綠色產品、綠色出行、綠色文旅，支持環保企業和綠色產業發展，鼓勵有條件的企業探索產銷供綠色轉型。賦能數字消費。引導餐飲、零售、住宿等傳統生活服務企業開展數字化、智能化升級改造，為客戶提供更快響應和更好服務。培育健康消費。培育壯大健康體檢、咨詢、管理等新型服務業態。推進“互聯網+醫療健康”發展。進一步推進醫養結合發展。做強海安中醫養生文化宣傳品牌。 打造青年友好型城市 讓青年與海安“雙向奔赴” ■ 盧偉
盧偉委員發言 青年是一座城市發展的希望和未來，更是各大城市“搶人大戰”的主要目標。對于已經步入深度老齡化社會的海安，如何提高“含青量”、吸引更多的青年在海安安居樂業，可以說是一個關乎城市命運的話題。為此，建議我市從以下四個方面入手，全面打造青年友好型城市。 一、打造商業繁華的“都市街區”，讓更多的青年“探班海安”。把海安打造成“小上海”不可能一蹴而就，但集中精力把海安某一片街區打造成“都市街區”是可以實現的。可以在城區內劃出一片街區，打造“城中之城”。 二、構建空間廣闊的“發展基地”，讓更多的青年“學在海安”。所謂“空間廣闊”，首先是廣闊的選擇空間，我們需要發展與普通教育相媲美的中等職業教育，需要發展與地方產業相匹配的高等職業教育，需要辦學形式靈活高效的民辦職業教育、在職職業教育等，吸引更多的青年“學在海安”“邊干邊學”；其次是廣闊的實踐空間，我們需要建設高規格的實習實訓基地，需要搭建運行高效的“產教融合”平臺；最重要的還是廣闊的就業和發展空間，讓職業教育與地方產業戰略和企業發展需求“同頻共振”。 三、營造環境友好的“溫情城市”，讓更多的青年“安居海安”。初到海安的年輕人可能會面臨“住房難題”，我們可以加大力度籌建保障性租賃住房；他們也有可能會遇到“就業難題”，我們可以加強青年人群就業服務；他們還可能遇到“婚戀難題”，我們可以積極為青年人提供交友、相親平臺；勇于創業的青年可能面臨更大的風險和壓力，我們可以加強青年創業指導幫扶。 四、塑造鮮活亮麗的“文化品牌”，讓更多的青年“愛上海安”。我們著力塑造特色鮮明、緊跟潮流、鮮活亮麗的“文化品牌”，可以增強海安的文化感召力、用文化自信凝聚年輕人。我們需要以青年為中心的“用戶思維”，我們的文化感召力要成為年輕人感興趣的城市生活、旅游體驗。 破題解難 綜合施策 拓寬傳統農業村集體收入增收渠道 ■ 曹劍華
曹劍華委員發言 近年來，我市認真貫徹落實中央、省、市有關文件精神，深化農村集體產權制度改革，傳統農業村集體經濟發展取得顯著成效。但是，傳統農業村集體經濟發展也面臨收入渠道狹窄、收入結構不夠合理、自身造血功能不夠強、發展路徑不夠清晰等問題，為此，提出如下建議： 一、充分挖掘集體資源，穩住增收“基本盤”。 聚焦“土地是最大村情”，做好資源文章。聚焦清產核資，做好資產文章。聚焦節源開流，做好資金文章。 二、強化涉農服務功能，打造增收“服務盤”。 發展服務經濟模式。發展農業生產托管服務，提供市場信息、農機推廣。發展物業經濟模式。整合區域內勞動力資源，開展技能培訓，承接設施設備養護、清潔綠化、安全保衛等物業服務。發展項目經濟模式。鼓勵村成立專業合作社或相應的實體公司，參與實施村莊道路、農村供水安全等工程項目來提升村集體經濟。發展新業態經濟模式。支持在集中居住區投資停車場并配套充電服務。統籌利用鄉村空間資源、地域文化資源等。 三、加大政策支持力度，完善增收“扶持盤”。 傳統農業村經營性資產少，需要長期的扶持政策。一是加大政策扶持。進一步完善集體經濟發展扶持政策，持續扶持傳統農業村發展，從而形成穩定增長機制。二是加大資金扶持。政府相關部門要積極為傳統農業村集體經濟的發展提供資金支持。三是加大項目扶持。鼓勵將村級公益事業“一事一議”財政獎補、高標準農田建設等項目，優先向傳統農業村傾斜。 四、加強基層組織建設，壓實增收“責任盤”。 堅持黨建引領。在拓展傳統農業村村營收入增長渠道工作中，建立健全黨組織領導集體經濟工作機制。堅持以上率下。以清單化、責任化的方式，推動村黨組織負責人把村集體經濟發展作為首要任務來抓。堅持任人唯賢。選拔優秀人員到傳統農業村任職。繼續選派第一書記到村幫促，建立常態化駐村工作機制。 構建新型婚育文化 營造友好婚育氛圍 ■ 王華
王華委員發言 2024年，市政協群團組從未婚青年婚戀觀、生育觀，農村婚俗禮儀及已婚家庭生育、養育、教育成本等三個課題開展調查。 從未婚青年婚戀觀、生育觀調查顯示，影響青年婚戀、生育的問題主要有：個人層面、家庭層面、社會層面。 從白甸鎮婚俗禮儀調查顯示，存在的問題主要表現為：農村婚俗儀式復雜、加重村民經濟負擔、可能造成彩禮糾紛。 從已婚家庭生育、養育、教育成本調查顯示，育齡期夫婦普遍存在不愿生、不敢生、不能生的問題，主要表現為：生育觀念的改變、養育成本的增加、配套政策不夠完善，落實不到位。 為此，提出如下建議： 一、強化宣傳引導，營造友好婚戀文化。要通過抖音、小紅書、微信公眾號、微博等年輕人使用較多的網絡平臺，宣傳新型婚育文化。要發揮典型引領作用，營造積極正向有利于青年人婚戀、生育的氛圍。要加強對未婚青年婚姻家庭教育相關法律法規的科普，自覺履行婚姻家庭中的權利和義務。要培育公益性婚戀服務項目，展示積極陽光的形象。要拓展線下服務平臺，打造青年聯誼交友陣地。 二、強化婚俗治理，營造友好婚俗文化。充分發揮家庭情感港灣的積極作用。宣傳家族興旺、敬重祖先、夫妻和睦、相互扶持、共同創業、務實勤勞等優秀道德品質。以傳統節日、重要紀念日等為載體，加強村民婚俗文化治理。加強婚俗文化研究整理，簡化傳統婚俗環節，減輕婚俗禮儀實際操辦負擔。利用村（社區）家長學校、道德講堂等陣地舉辦優秀婚俗文化講座，開展好家風、好家教故事分享活動。 三、強化多方參與，提供生（養、教）育全程服務。政府部門要出臺相關福利政策和措施，降低婚戀、生（養、教）育成本。衛健部門要開展青年婚前檢查、生育知識的教育宣傳活動，提升青年對優生優育的認識。人社、工會等部門要依法維護女性生育權益。婦聯、團委等群團組織要深入了解青年生育、養育、教育等方面需求及困惑，提出有針對性的意見建議等。 凝心鑄魂 守正創新 高質量推進新時代文化強市建設 ■ 杭星星
杭星星委員發言 近年來，海安立足新的文化使命，文化事業蓬勃發展，取得了明顯進展。然而，我們也必須認識到，在公共文化服務體系建設、服務創新、高質量發展、智能化服務、藝術精品創作以及宣傳工作等方面，仍存在一些不足之處。市委十四屆八次全會再次強調，要進一步深化文化強市建設，為此，提出如下建議： 一、深入實施“文化惠民”工程，在文化共享上實現新提升。 提升公共文化空間品質。加強“公共文化+”空間建設，持續提升城鄉公共文化空間的建設水平。 健全公共文化服務體系。深入實施“文化惠民”工程，推動更多優質公共文化資源向基層、鄉村延伸。 增強公共文化服務效能。深入推進各級文化場館和新型公共文化空間免費開放、延時開放、錯時開放，確保公眾有充足的時間和空間來體驗服務。 二、深耕細作“海安現象”資源，在文化特色上實現新提升。 廣納賢才，強化文化人才隊伍建設。持續優化“海陵名家”“名人工作室”等激勵措施，進一步完善專業文藝人才的引進與培育政策，完善創新文化人才評價方式。 搭建平臺，建強優質資源活化陣線。講好海安的歷史故事。提升“中國文學之鄉”傳播力。增強“紅色文化”“523文化藝術節”“梨花節”“河豚節”等吸引力。 勇于創新，展現海安新時代的壯麗圖景。持續完善文藝創作、生產及傳播的激勵、引導機制，加大青墩文學藝術獎的獎勵力度，著力打造“一鎮一品”的藝術創作模式。 三、深度融合“以文興業”模式，在壯大產業上實現新提升。 健全產業發展體系。持續深化文化體制機制改革，不斷優化和調整文化產業政策。 構建產業發展平臺。通過增強服務功能、完善配套設施等措施，重點支持工藝美術品制造、演藝設備行業等“鏈主”企業。 重點培育核心項目。構建文化產業發展新模式，塑造“文化+產業”深度融合發展新愿景。 關于提高基層社會治理水平的建議 ■ 丁國富
丁國富委員發言 2024年以來，市委、市政府大力推進基層社會治理“大體檢”專項調研活動，強調要統籌發展與安全，提升基層治理體系和治理能力現代化水平，聚焦群眾關心的“關鍵小事”，努力實現回應群眾訴求更高效、解決問題更到位，持續提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。 但經過調研發現，還存在一些問題。一是治理理念不深入。二是基層基礎不扎實。三是治理機制不健全。四是隊伍管理不精細。為此，提出如下建議： 一、夯實基層基礎，增強基層黨組織政治功能和組織力。堅持黨建引領基層治理，以黨建“繡花針”穿起基層治理服務“千條線”，以黨建“一張網”護航基層三治融合。“黨建紅網”融入“治理藍網”。“施策藥方”送到“治理前方”。“紅色力量”賦予“網格能量”。 二、轉變治理理念，推動多元解紛平臺與基層治理深度融合。建強“綜合型”服務中心，鄉鎮可依托派出所陣地，建立鎮級多元解紛綜合服務中心。要做優“網格化”基層社會治理體系，推進網格治理是“中心”的重要職能。此外，要重點打造鎮域指揮中心平臺功能，強化綜合執法調度、聯動指揮協調功能。對“平臺”進行延伸拓展，開發并運行安全生產、城鎮監管、市政管理、環境整治等符合基層需求的智慧治理應用模塊，使基層治理更加智慧。 三、完善治理機制，構建共建共治共享的社會治理制度。建實“一站式”調處功能，在“中心”大廳設置5個“一站式”綜合服務窗口和矛盾調處功能區，努力讓群眾“只進一扇門、能解所有紛”。推行“專班式”12345工單處置模式，按照“一個問題、一個專班、一套措施、一線辦理、一抓到底、限時辦結”要求，安排專人第一時間受理，根據工單類型，流轉部門辦理，全程密切跟蹤，及時上報反饋，切實做到事事有回應、件件有落實、人人有答復。 四、創新載體，強化隊伍管理，落實社會治理資源保障。通過黨員帶頭、群眾參與、部門聯動方式，完善“群眾反映、黨員回應、部門行動”三級工作模式，有效提高治理效度、力度。專業隊伍“有溫度”，部門協作“有力度”，服務群眾“有效度”。 |
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