2024年，海安市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，確保審計(jì)質(zhì)量，為海安市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法高效履職
始終堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)監(jiān)督根本定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)，沿著研究型審計(jì)之路，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為。一是審計(jì)監(jiān)督有力度。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，全年圍繞重大決策部署落實(shí)、財(cái)政資金使用效益、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、保障改善民生、促進(jìn)國企規(guī)范運(yùn)行等方面完成審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額及管理不規(guī)范金額3.28億元，發(fā)現(xiàn)案件線索35件，報(bào)送審計(jì)專報(bào)32份。組織開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，少數(shù)部門存在未落實(shí)整改措施以及出現(xiàn)新的問題等情況，2023年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，其中“立行立改”問題整改率93.07%。國企投融資審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目獲評全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)和資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目被省審計(jì)廳推薦參評全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，為全省縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)非民生類項(xiàng)目唯一，《中國審計(jì)》雜志封面專題欄目報(bào)道我局區(qū)鎮(zhèn)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)做法。二是創(chuàng)新工作有突破。圍繞項(xiàng)目質(zhì)量提升，強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，充分整合局機(jī)關(guān)各科室（包括局辦公室）和區(qū)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督組力量，細(xì)化分組，集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，形成你追我趕、比學(xué)趕超良好氛圍。圍繞優(yōu)化國企監(jiān)督，3家市屬國有企業(yè)優(yōu)選審計(jì)人員，與局機(jī)關(guān)工程審計(jì)人員合署辦公，參與公益性生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“以審代訓(xùn)”不斷提升履職水平。圍繞大數(shù)據(jù)審計(jì)，初步建成醫(yī)保基金、醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)督大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺，實(shí)時(shí)采集全市醫(yī)院、藥店、診所診療數(shù)據(jù)和醫(yī)保數(shù)據(jù)，結(jié)合死亡、交通事故、低保五保等外部數(shù)據(jù)開展常態(tài)化監(jiān)督大數(shù)據(jù)審計(jì)分析，前移監(jiān)督關(guān)口。圍繞問題整改落實(shí)，對往年的審計(jì)案例開展“麻雀式”解剖，在全市村黨組織書記培訓(xùn)班上作專題培訓(xùn)，開展“送廉入鄉(xiāng)”活動，深入被審計(jì)單位，點(diǎn)對點(diǎn)剖析問題產(chǎn)生的根源；8月份在全市范圍內(nèi)開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改“集中整治月”活動，聚焦歷史遺留、難以整改的“老大難”問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子會同被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人集中會商，提出破題思路，推動一批“頑疾痼癥”整到位、整徹底。圍繞監(jiān)督合力提升，聚焦殯葬改革等領(lǐng)域，與巡察部門開展機(jī)動巡審；聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)、濟(jì)困扶弱助殘、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、養(yǎng)老服務(wù)提升、教育體育環(huán)境改善等內(nèi)容納入審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，邀請市紀(jì)委監(jiān)委案管室共同研判，提高線索移送精準(zhǔn)性；聚焦審計(jì)專報(bào)撰寫，與南京審計(jì)大學(xué)深化“審學(xué)研”合作，推動審計(jì)成果量質(zhì)齊升。
（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)
2024年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，不斷完善行政執(zhí)法程序，確保每一項(xiàng)行政行為都有法可依、有章可循。一是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化。建立健全行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為在法律框架內(nèi)進(jìn)行，減少執(zhí)法過程中的隨意性和主觀性，提高執(zhí)法透明度和公信力。二是構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。通過制定詳細(xì)的權(quán)責(zé)清單，將各項(xiàng)行政職權(quán)逐一分解到具體崗位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的精準(zhǔn)對應(yīng)。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對違法違規(guī)行使權(quán)力、不履行或不正確履行職責(zé)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保每一項(xiàng)行政行為都能追溯到具體責(zé)任人。三是加強(qiáng)人員法治培訓(xùn)。組織全體審計(jì)人員定期開展法治教育培訓(xùn)，邀請法律專家進(jìn)行授課，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)審計(jì)人員的法治意識和依法行政能力。鼓勵(lì)審計(jì)人員參加法律職業(yè)資格考試，不斷提升自身的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。
（三）推動依法科學(xué)民主決策
堅(jiān)持民主決策和“三重一大”事項(xiàng)集體研究，年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市委審計(jì)委員會審議及上級審計(jì)機(jī)關(guān)審批通過后實(shí)施，案件線索移送前與市紀(jì)委監(jiān)委案管室共同研判，做到?jīng)Q議、決定科學(xué)規(guī)范合法。明確行政決策的程序和規(guī)則，確保決策過程科學(xué)、民主、合法。制定重大行政決策事項(xiàng)清單，對涉及公共利益、社會關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定，充分聽取各方意見，提高決策質(zhì)量和效率。嚴(yán)守行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從嚴(yán)落實(shí)審計(jì)公示，聘請被審計(jì)單位人員擔(dān)任“廉政監(jiān)督員”監(jiān)督審計(jì)工作，在審計(jì)中堅(jiān)持做好工作底稿、規(guī)范音像記錄、嚴(yán)格資料歸檔，確保全過程留痕和可回溯管理，設(shè)立專門的職能科室對審計(jì)項(xiàng)目從嚴(yán)審核把關(guān)，做到事實(shí)清楚、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。建立審計(jì)工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，有效調(diào)動和保護(hù)審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。積極踐行法律顧問制度，聘請1名執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，參與重要合同審核、重大行政決策、規(guī)范性文件出臺等過程，著力防范法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
公正文明執(zhí)法是審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，也是法治政府建設(shè)的重要體現(xiàn)。海安市審計(jì)局始終堅(jiān)持公正文明執(zhí)法原則，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。一是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在審計(jì)過程中，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審計(jì)工作的合法性和規(guī)范性。結(jié)合年初省廳新下發(fā)的《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法（試行）》，嚴(yán)格控制審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量，從審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施到報(bào)告出具，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保審計(jì)結(jié)論客觀公正。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，規(guī)范審計(jì)取證行為，確保審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和有效性。二是注重執(zhí)法效果。在審計(jì)執(zhí)法中，注重平衡公共利益與被審計(jì)單位的合法權(quán)益，既要確保國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也要尊重被審計(jì)單位的合理訴求，避免過度執(zhí)法或不當(dāng)執(zhí)法給被審計(jì)單位帶來不必要的損失和影響。通過科學(xué)合理的審計(jì)方法和手段，既揭示問題，又提出建設(shè)性意見，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范管理、提高效益，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是推動文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，注重尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，通過禮貌用語、規(guī)范行為展現(xiàn)執(zhí)法人員的良好形象。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提升法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，確保執(zhí)法活動既嚴(yán)格又公正，既有力度又有溫度。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不文明執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)社會公平正義和人民群眾的切身利益。
（五）依法化解社會矛盾糾紛
局黨組始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，有序推進(jìn)“雙招雙引”“5123”大企業(yè)培育、企業(yè)上市掛牌、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)市場主體等中心工作。時(shí)刻關(guān)心退休老干部，舉行干部榮譽(yù)退休儀式，定期走訪慰問困難老干部，及時(shí)解決他們思想上、生活上的困難。積極開展幫村幫戶、新時(shí)代文明實(shí)踐、創(chuàng)建全國文明典范城市等系列活動，擠出辦公經(jīng)費(fèi)10余萬元慰問幫扶困難家庭、三峽移民、貧困兒童及結(jié)對社區(qū)解決實(shí)際問題和困難，用實(shí)際行動展現(xiàn)出審計(jì)“溫度”，持續(xù)增進(jìn)社會民生福祉。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
堅(jiān)持把提高審計(jì)工作透明度作為法治型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要方面，嚴(yán)格權(quán)責(zé)清單管理，全年政務(wù)信息公開69次，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格按照黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告等審計(jì)結(jié)論性文書按程序報(bào)市委審計(jì)委員會，并按照干部管理權(quán)限報(bào)送組織部門，審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)與紀(jì)監(jiān)、巡察、公安、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立案件查處配合的常態(tài)機(jī)制，完善線索移送、處理和反饋機(jī)制，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化成果互用，凝聚工作合力。
二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建設(shè)方面穩(wěn)中有進(jìn)，但仍存在一些不足和問題。一是依法行政制度體系還需進(jìn)一步完善。盡管我局在依法行政制度建設(shè)方面取得了一定成效，但面對新時(shí)代法治政府建設(shè)的新要求，仍需不斷優(yōu)化和完善相關(guān)制度，確保審計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。二是審計(jì)人員法治素養(yǎng)有待提升。部分審計(jì)人員在法治意識和依法行政能力方面還存在一定差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平，確保審計(jì)工作的合法性和規(guī)范性。三是審計(jì)監(jiān)督效能有待增強(qiáng)。在審計(jì)監(jiān)督過程中，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如審計(jì)覆蓋面不夠廣、審計(jì)深度不夠深等問題，需進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可靠。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，將其作為推動審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）強(qiáng)化組織統(tǒng)籌。成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治建設(shè)重點(diǎn)工作。制定年度審計(jì)法治建設(shè)工作要點(diǎn)，聚焦年度工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成全局上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的工作格局。定期通過局黨組會、項(xiàng)目審理會等，研究本部門法治建設(shè)有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為履職的重要基石，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶頭作用，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動等，組織黨員干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，要求審計(jì)人員牢固樹立依法審計(jì)理念，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，推動審計(jì)事業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化法治思維。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，努力將法治思維貫穿于審計(jì)執(zhí)法全過程。項(xiàng)目立項(xiàng)前，廣泛聽取人大、組織、紀(jì)委、巡察、區(qū)鎮(zhèn)等多方意見，科學(xué)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；審前調(diào)查階段，組織參審人員廣泛學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)徲?jì)項(xiàng)目涉及的政策文件、法律法規(guī)，確保審計(jì)工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查；針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，向被審計(jì)單位詳細(xì)解讀其中涉及的法律法規(guī)，全面推進(jìn)審計(jì)法制化規(guī)范化建設(shè)。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)優(yōu)化依法行政制度體系。針對新時(shí)代新要求，我局將進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)制度。一是加強(qiáng)對新時(shí)代法治政府建設(shè)新要求的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，不斷修訂和完善現(xiàn)有的依法行政制度，確保制度的科學(xué)性和有效性；二是加強(qiáng)對審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究和應(yīng)對，及時(shí)制定相應(yīng)的制度規(guī)范，為審計(jì)工作提供有力的制度保障；三是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保制度得到有效落實(shí)，形成制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督的閉環(huán)管理。
（二）全面提升審計(jì)人員法治素養(yǎng)。完善審計(jì)人員法治考核機(jī)制，將法治素養(yǎng)和依法行政能力納入審計(jì)人員考核評價(jià)體系，作為評優(yōu)評先和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。通過考核機(jī)制的引導(dǎo)，激勵(lì)審計(jì)人員不斷提升自身的法治素養(yǎng)和依法行政能力，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能。擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保審計(jì)工作不留死角、不留盲區(qū)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析和研究，提出切實(shí)可行的整改建議和改進(jìn)措施，推動被審計(jì)單位完善制度、加強(qiáng)管理、提高效益。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高審計(jì)工作的智能化、精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)時(shí)化、動態(tài)化。
五、其他需要報(bào)告的情況
無。
海安市審計(jì)局
2025年2月28日