根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，海安市審計局對海安市慈善基金會（以下簡稱“市慈善基金會”）2022年度慈善基金募集、管理和使用情況進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、基本情況
市慈善基金會于2010年12月經(jīng)江蘇省民政廳登記成立，公開募集創(chuàng)設(shè)了原始基金。財務(wù)收支由市民政局代理記賬，會計核算執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。
二、審計結(jié)果及評價
（一）資產(chǎn)負債及凈資產(chǎn)
截至2022年12月31日，市慈善基金會賬面資產(chǎn)總額24906.43萬元，負債總額1736.36萬元，凈資產(chǎn)總額 23170.07萬元。
（二）2022年度收支及結(jié)余
市慈善基金會2022年度收入總額5693.19萬元，其中接收捐贈收入3999.53萬元、上級補助收入57.53萬元、資金增值收益1636.13萬元。
市慈善基金會2022年度支出總額2952.03萬元，其中救助支出2760.9萬元、業(yè)務(wù)活動支出及管理費用191.13萬元(占當年支出的6.47%)。
市慈善基金會2022年度收支結(jié)余2741.16萬元。
（三）慈善捐贈情況
2022年度，市慈善基金會接收的捐贈收入3999.53萬元，由以下六個方面構(gòu)成：
1.普通捐款1165.23萬元;
2.“一日捐”活動捐款收入393.78萬元，其中：市級機關(guān)136.48萬元、教育系統(tǒng)113.28萬元、衛(wèi)生系統(tǒng)83.94萬元、金融系統(tǒng)7.1萬元、區(qū)鎮(zhèn)干部職工捐款52.98萬元;
3.村（居）慈善工作站捐款收入1746.95萬元；
4.冠名捐款收入481.5萬元；
5.定向捐款收入108.42萬元；
6.鄉(xiāng)村公益醫(yī)療項目收入103.65萬元。
（四）慈善救助情況
2022年度，市慈善基金會積極實施慈善救助，當年救助支出2760.9萬元，占2021年度收入總額2756.72萬元（不包含當年進基金不得使用的1874.78萬元）的 100.15 %，符合基金會章程的要求。救助支出主要用于以下四個方面：
1.市慈善基金會直接救助。
2022年度，市慈善基金會困難救助875.84萬元，其中：臨時特困救助32.34萬元、情暖學子特困學生救助89.5萬元、大手拉小手12.77萬元、百戶愛心助困105萬元、慈善快車救助1.2萬元、陽光之腎救助358萬元、千戶陽光救助75萬元、貧困兒童大病救助8.7萬元、情暖南通救助20萬元、牽手助醫(yī)項目7萬元、定向捐款救助166.33萬元。
2.撥款由部門施行救助。
2022年度，市慈善基金會撥款由部門施行救助項目費用 539.23萬元，其中：慈心培訓3.3萬元、園丁慰藉14萬元、情系低保42萬元、慈善關(guān)愛10萬元、愛心包裹10萬元、福緣助困5萬元、關(guān)愛最美環(huán)衛(wèi)工人10萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧助學扶貧60萬元、關(guān)愛僑界困難家庭10萬元、一戶一策微關(guān)愛10萬元、低收入婦女幫扶15萬元、暖冬行19.94萬元、癌友之家40萬元、失獨家庭住院護理補貼保險5萬元、情暖血友7萬元、博愛送萬家20萬元、健康扶貧醫(yī)療救助50萬元、美麗夕陽8萬元、全市90周歲以上老人參保老年人意外傷害保險30萬元、改善福利院老人伙食1.5萬元、雅周江海志愿服務(wù)5萬元、惠心行動5萬元、特殊教育學校3萬元、農(nóng)村公益醫(yī)療項目27.62萬元、跟著宏燕學雷鋒5萬元、慈善之聲21萬元、光伏幫扶97.07萬元、牽頭部門扶貧幫困救助4.8萬元。
3.區(qū)鎮(zhèn)慈善分會及村（居）慈善工作站施行救助。
2022年度，市慈善基金會支付各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會及村（居）慈善工作站救助支出1239.97萬元，其中：各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會93.53萬元、各村（居）慈善工作站1146.44萬元。
4.冠名基金救助。
2022年度，市慈善基金會冠名基金救助支出105.86萬元。
（五）延伸審計及抽查情況
1.區(qū)鎮(zhèn)慈善分會。
審計延伸了角斜、白甸鎮(zhèn)等17個區(qū)鎮(zhèn)街道及辦事處慈善分會資金使用情況，2021年底共收到市慈善基金會返還款28.82萬元，2022年救助支出69.12萬元（含動用歷年結(jié)余資金）。
2.部分部門。
審計延伸了南通春雨居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司、海安市藝海中國書畫藝術(shù)品經(jīng)營部、中國人壽保險股份有限公司海安支公司等3個單位組織實施的3個慈善救助項目。共收到市慈善基金會153.3萬元，支出153.3萬元。
（六）2021年度慈善基金審計整改情況
4個鎮(zhèn)（街道）慈善分會救助支出未達到規(guī)定比例的問題已整改到位。
審計結(jié)果表明，市慈善基金會能認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國慈善法》，依據(jù)基金會章程的規(guī)定積極開展慈善活動，組織企業(yè)和機關(guān)職工“一日捐”等募集活動，對社會弱勢群體和困難群眾進行救助，為精準扶貧、和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻。但在區(qū)鎮(zhèn)（街道）慈善分會會計核算等方面還有待進一步規(guī)范。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
個別鎮(zhèn)慈善分會救助支出未達到規(guī)定比例。1個鎮(zhèn)慈善分會2022年救助支出0.29萬元占2021年市慈善基金會返還款2.52萬元的11.51%。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,海安市審計局已依法進行了審計處理,要求市慈善基金會糾正整改到位。市慈善基金會已督促整改到位。此外,海安市審計局還向市慈善基金會提出了如下審計建議:
（一）進一步強化支出進度考核力度
市慈善基金會要強化對區(qū)鎮(zhèn)（街道）慈善分會救助支出進度日常監(jiān)督管理，從資金安排、救助對象確認等方面強化支出進度考核，加強責任追究，對連續(xù)兩年及以上達不到支出比例的單位落實考核責任，并將考核結(jié)果運用到下一年度資金分配中。
（二）進一步規(guī)范慈善救助行為
市慈善基金會要修訂完善慈善救助辦法，明確資金發(fā)放規(guī)程，進一步明確基金會、區(qū)鎮(zhèn)（街道）慈善分會及村（居）慈善工作站救助范圍；建立各類受助人員數(shù)據(jù)庫，防止項目間重復(fù)享受；救助支出要做到手續(xù)完善、會計報表按時報送、準確反映慈善資金收支余情況。
（三）進一步加強對慈善救助項目的監(jiān)管
市慈善基金會要強化對慈善救助項目的監(jiān)測和評估，建立救助項目的評估指標體系，統(tǒng)籌整合同類救助事項，優(yōu)化慈善資源的合理配置，定期對救助項目進行監(jiān)督，要求實施單位及時將受益對象的確定、救助發(fā)放的形式、救助金額等及時書面報告市慈善基金會，確保慈善救助項目的有效實施。