| 索引號： | hasslj/2021-00048 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安市水利局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2021-05-24 | 發(fā)布日期： | 2021-05-24 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 《海安市水利工程管理實(shí)施辦法》修改解讀 | ||||
一、修改背景及過程
《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第五次修正；《南通市水利工程管理?xiàng)l例》2017年9月1日南通市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定，2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，2018年3月1日起實(shí)施。
《海安縣水利工程管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）于2005年制定公布，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革，水利工程的管理工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如：全面實(shí)行河長制等工作未統(tǒng)籌納入；部分工程管理范圍的邊界不清晰、權(quán)屬不明確，需要重新界定；“重建設(shè)、輕管理”的情況一定程度上存在，管理范圍內(nèi)非法占用、建設(shè)等違法行為偶有發(fā)生，安全管理責(zé)任還不夠壓實(shí)；河道整治管護(hù)、防洪排澇體系建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)滯后等等。為進(jìn)一步促進(jìn)水利工程管理制度化、規(guī)范化、法制化，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，《海安市水利工程管理實(shí)施辦法》修訂勢在必行。
《實(shí)施辦法》修訂工作于2019年7月份啟動，在部門、社會廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過8次修訂完善形成初稿，于2020年4月7日通過市本級合法性審查，經(jīng)2020年5月21日海安市十六屆人民政府第39次常務(wù)會議討論通過，于2020年7月1日起頒布實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
修改后《實(shí)施辦法》分為六章，包括總則、管理機(jī)構(gòu)、工程管理、工程保護(hù)、防洪與清障、附則，共42條款，刪除了原《實(shí)施辦法》的第六章經(jīng)營管理和第七章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。
（一）第一章“總則”。完善《實(shí)施辦法》制定目的、依據(jù)、適用范圍（第一條、第二條）；增加水利工程管護(hù)模式（第三條）；河長制工作首次寫入辦法，為維護(hù)全市河道生態(tài)健康、實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用提供了依據(jù)（第四條）。
（二）第二章“管理機(jī)構(gòu)”。完善政府各行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理職責(zé)（第七條）。
（三）第三章“工程管理”。依照上位法規(guī)定，結(jié)合海安實(shí)際，完善水利工程管理范圍（第十條）；增加安全警示標(biāo)示標(biāo)牌設(shè)置與管護(hù)（第十二條）；增加新建、擴(kuò)建、改建水利工程管理內(nèi)容（第十五條）；增加水利工程監(jiān)督檢查制度（第十六條）；增加水利工程管理單位管理職責(zé)（第十八條）；增加水利工程安全管理責(zé)任追究制度（第十九條）；完善水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)活動管理與監(jiān)督內(nèi)容（第二十條、第二十二條、第二十三條）。
（四）第四章“工程保護(hù)”。依照上位法規(guī)定，結(jié)合海安實(shí)際，完善影響水利工程運(yùn)行、危害防洪安全、影響河勢穩(wěn)定和破壞水環(huán)境的禁止行為（第二十四條）；完善水利工程開發(fā)利用、規(guī)劃編制（第二十五條、第二十六條）；為適應(yīng)小型農(nóng)田水利工程監(jiān)管要求，完善小型農(nóng)田水利工程管理與保護(hù)（第二十八條）；完善海堤、圩堤、閘站交通橋的 管理與保護(hù)（第三十一條、第三十二條）；增加水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水文化保護(hù)條款（第三十三條、第三十四條）。
（五）第五章“防洪與清障”。增加防汛抗洪清障行政首長負(fù)責(zé)制，完善部門防汛崗位責(zé)任制內(nèi)容（第三十五條）。
（六）第六章“附則”。完善違反水法律法規(guī)各類水事違法行為的法律責(zé)任（第四十二條）。