今年以來，我局緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管、系統(tǒng)治水提質(zhì)效、創(chuàng)新實干爭一流”改革發(fā)展總基調(diào)，踐行新時代水利工作方針和和治水新思路，把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項目前按序時進(jìn)度完成，為完成全年目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
一、上半年主要成績
（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)
1.水土保持工作在南通市2021年度水土保持目標(biāo)責(zé)任完成情況評估考核中，海安市獲“優(yōu)秀”等次，目前正在申報國家級示范區(qū)。
2.全面完成海安市紅星灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目（2021-2022年）建設(shè)任務(wù)，目前被南通市推薦申報國家級節(jié)水型灌區(qū)。
3.省重點水利基本建設(shè)工程海安市通揚運河（栟茶運河-如皋界段、如海河-東姜黃河段）綜合整治工程計劃河道疏浚16.19km，全段共新建護(hù)岸38.92km，其中向上爭取補助資金0.7億元，目前本項目初設(shè)順利通過省水利廳技術(shù)審查。
4.臨海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）擬對丁堡河（方塘河口-如海界）全線疏浚，總長20.6km，其中海安境內(nèi)長約13.0km，總投資2.8億元，其中向上爭取資金補助1.41億元，省水利廳已將初設(shè)報省發(fā)改委審批，本項目被列入省政府2022年度十大主要任務(wù)百項重點工作。
（二）防汛工作緊張有序
1.組織汛前檢查，查清水利工程險工隱患。根據(jù)省水利廳、南通市水利局通知精神，結(jié)合本市實際，按照“查全、查細(xì)、查實”的要求，落實檢查責(zé)任，明確檢查要求，組織開展了水利工程汛前檢查工作。各區(qū)鎮(zhèn)、街道、市防指各成員單位和市屬水利工程管理單位認(rèn)真落實市防指要求，按照屬地管理和誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，組織開展汛前水利工程檢查工作，基本摸清全市水利工程仍存在的險工隱患。經(jīng)統(tǒng)計，共查出五大類13小類的重要工程險工隱患問題，并形成汛前檢查總結(jié)報南通市水利局。
2.梳理分類，分級處置水利工程險工隱患。針對全市汛前檢查出的各類工程險工隱患問題，中心進(jìn)行了梳理分類，明確了除險消險的責(zé)任單位，對查出的50個具體險工隱患事項逐項交辦到各責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)、部門和單位，要求限期處置完成。對確實暫不能除險處理的問題，逐一落實度汛應(yīng)急措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，全力確保各類水利工程安全度汛和效益發(fā)揮。險工隱患處置工作在主汛前基本處置到位。
3.智慧水網(wǎng)項目進(jìn)展順利，為初步建成海安市智慧水利基座與總體應(yīng)用框架，形成海安市智慧水利雛形。
（三）以“河長制”推動“河長治”
1.堅持壓實責(zé)任抓履職。今年市級河長巡河80次，召開推進(jìn)會120場次，下發(fā)交辦單36個，解決河道問題108個，鎮(zhèn)級河長巡河1400次，解決問題4772個。
2.堅持生態(tài)治理抓提速。全年計劃打造生態(tài)河道58條，長165.76公里，5月23日，南通市考核進(jìn)度全市第一、長度全市第一。積極爭取上級獎補支持，到賬省級獎補資金971萬元，全市第一。
3.堅持跨界協(xié)作抓共治。我市境內(nèi)共有跨地（市）界河8條、跨縣市界河12條、跨鎮(zhèn)交界河22條。
4.堅持更高起點抓提標(biāo)。焦港河被列為全國幸福河道示范河湖試點，全國7條、江蘇唯一，爭取試點資金2506萬元，力爭年底前完成全部建設(shè)任務(wù)。
（四）水資源管理規(guī)范嚴(yán)格
1.優(yōu)化取水許可審批監(jiān)管。加強取水在線監(jiān)測計量，完成3個重點中型灌區(qū)15個取水泵站取水監(jiān)測計量及在線監(jiān)測設(shè)施采購工作。
2.推動節(jié)水型社會建設(shè)。舉辦“節(jié)水中國 你我同行”主題宣傳活動新聞發(fā)布會，推廣普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，加強示范引領(lǐng)帶動，推動1家單位、2家企業(yè)開展省級節(jié)水載體創(chuàng)建。
(五)工管單位長效管理
1.推進(jìn)賁家集水利樞紐工程管理所精細(xì)化管理創(chuàng)建。根據(jù)精細(xì)化管理創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年初細(xì)化任務(wù)、制定計劃、倒排時序。在市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持下，目前創(chuàng)建資金189.4萬元已落實到位，各項創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)中。
2.協(xié)調(diào)推進(jìn)沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)工作。2022年我市任務(wù)是北凌新閘交通橋上下連接段0.53km堤頂路建設(shè)、北凌新閘和新墾閘的亮化工程、驛站及景觀帶建設(shè)。目前已申請南通市局組織驛站防洪影響評價審查，0.53km堤頂路建設(shè)及北凌新閘和新墾閘的亮化工程方案待審查。
（六）水政監(jiān)察嚴(yán)控勇當(dāng)
加強普法宣傳，與海安市司法局、海安市文廣旅局聯(lián)動，通過海安“法治熱線”節(jié)目制作了水土保持專場，在海安廣播FM88.8播出，對水土保持工作做了專題宣傳。同時與行政審批局聯(lián)動，將水土保持行政審批加入“項目全流程批前服務(wù)清單”，對生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行宣傳。
（七）黨建、作風(fēng)效能。
為加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極營造知廉、思廉、踐廉的政治氛圍，5月19日，海安市水利局召開水利系統(tǒng)“5？10”思廉日專題系列活動并邀請市監(jiān)委委員魯珍明上廉政黨課。5月29日，海安市水利局舉辦“善水青春”青年干部學(xué)習(xí)工程啟動儀式，并以“廉潔海安、你我共建”為主題，開展“廉潔青春、奮進(jìn)風(fēng)采”主題的演講比賽。
二、存在的問題
1.今年58條農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在不平衡性，提升空間比較大，往年建成的農(nóng)村生態(tài)河道長效管護(hù)效果不平衡；群眾參與保護(hù)河道的意識還不夠濃，政府唱獨角戲的現(xiàn)象未得到有效轉(zhuǎn)變。
2.防洪基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板。里下河圩區(qū)圩堤還沒有達(dá)標(biāo)，部分老化失修的圩口閘、排澇站急需更新拆建；骨干引排水河道栟茶運河、北凌河、丁堡河部分河岸坍塌嚴(yán)重；高低水系控制涵閘建成年限較長、當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，急需拆建。防汛抗旱專業(yè)化管理人員偏少，水利專業(yè)化搶險隊伍、物資和設(shè)備需要進(jìn)一步加強建設(shè)。由于疫情影響，南通市外部分人員不能來海，影響了中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目的水土保持專項驗收。
三、2022年下半年工作計劃
（一）加快推進(jìn)水利建設(shè)
2022年下半年，一是強力推進(jìn)海安市通揚運河（栟茶運河-如皋界段、如海河-東姜黃河段）綜合整治工程建設(shè)。二是抓推臨海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）審批、設(shè)計與建設(shè)。強化冬春水利工程建設(shè)管理，重點檢查工地安全、質(zhì)量、資料臺賬以及中標(biāo)單位人員到崗情況。積極主動與新農(nóng)村、水務(wù)集團(tuán)、財政局等對接前兩年資金缺口和去冬今春資金籌措情況。并組織已完工程盡快送審，資料完備后進(jìn)行驗收。開展2022年度水土保持圖斑核查、監(jiān)測工作，強化事前審批，做好“雙提雙減”專項行動。目前，省水利廳已下達(dá)第一批省級待現(xiàn)場復(fù)核圖斑69個。完成區(qū)域治水項目建設(shè)涉及的河道通航航評報告報航道主管部門審批，推進(jìn)實施區(qū)域治水項目工程建設(shè)。完成省農(nóng)業(yè)水價綜合改革鞏固提升專項行動要求的各項工作，并根據(jù)《海安市農(nóng)業(yè)水價綜合改革鞏固提升專項行動整改方案》（海水〔2022〕46號）文件要求，完成存在問題的整改工作。下達(dá)海安市2022年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼、節(jié)水獎勵。推進(jìn)2021年省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目、2021年省級農(nóng)田水利管護(hù)項目、2022年中央農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目、2021年中央農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目和2020年省級農(nóng)田水利管護(hù)項目建設(shè)，并完工驗收。
（二）扎實做好防汛抗旱工作
全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。6月份中下旬，我市將進(jìn)入主汛期，梅雨期強降雨天氣和強臺風(fēng)等極端天氣時有發(fā)生，中心將繼續(xù)密切關(guān)注天氣變化，繼續(xù)關(guān)注上、下河水位變化，隨時掌握全市汛情、災(zāi)情，適時作出防汛抗災(zāi)部署，加強24小時防汛值班，科學(xué)調(diào)度工程運行，有效抗災(zāi)減災(zāi)。加快推進(jìn)海安市中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目曲塘、李堡、雅周、大公、角斜項目區(qū)工程招標(biāo)結(jié)余資金增做工程的施工進(jìn)度，力爭早日完成建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)開展水旱災(zāi)害風(fēng)險普查工作，中心將按照普查要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成普查任務(wù)。
（三）繼續(xù)依托河長制打好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)
1.多措并舉推進(jìn)綜合整治。全面開展河道“四亂”專項整治行動，持續(xù)鞏固河道“兩違”專項整治工作成果，堅決清存量、遏增量。全面推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)，加強河道長效管護(hù)和補綠復(fù)綠，對河坡墾種、林下種植、違章搭建等傳統(tǒng)陋習(xí)進(jìn)行集中整治，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，恢復(fù)河道自然生態(tài)風(fēng)光。大力開展20條重要河道及329條支流污染點源再摸排再整治行動。全面健全生態(tài)河道資金保障機制，健全生態(tài)河湖狀況評價機制，為幸福河湖建設(shè)提供堅強基礎(chǔ)保障。
2.治管結(jié)合強化長效管護(hù)。堅持“五位一體”，繼續(xù)推行一二級及三級通航河道“市場化運作、機械化保潔”機制，三四級不通航河道“以河養(yǎng)河、生態(tài)保潔”機制。繼續(xù)開展打擊電捕魚保護(hù)水生態(tài)行動，建立完善打擊非法捕撈的長效管理機制。進(jìn)一步加大河道保潔考核力度，確保保潔效果。全面推廣三、四級不通航河道及溝塘水上種植花卉、水下養(yǎng)魚模式，提升水體自凈能力。常態(tài)化實施水域監(jiān)測、岸線開發(fā)利用監(jiān)測，網(wǎng)格化管理機制覆蓋流域性河道。加強涉水領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制侵占河道管理范圍新建違章建筑等違法行為，維護(hù)良好水事秩序。
（四）繼續(xù)強化水資源管理
1.推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。以高耗水行業(yè)企業(yè)和省、市重點監(jiān)控用水單位為重點，完成2家省級節(jié)水企業(yè)、2家省級節(jié)水單位創(chuàng)建，推動常安紡織科技園開展省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。
2.規(guī)范節(jié)水監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格計劃用水管理，強化取用水計劃申請、下達(dá)、調(diào)整的科學(xué)性和合理性，開展用水計劃執(zhí)行情況考核。二是強化節(jié)水評價管理，嚴(yán)格建設(shè)項目節(jié)水評價審查，健全節(jié)水評價臺賬并按要求及時報備。三是有序推進(jìn)用水審計，提高審計質(zhì)量，編制2家用水單位的用水審計報告。加強對審計單位的監(jiān)督指導(dǎo)，督促用水單位限期整改完成審計發(fā)現(xiàn)的問題。四是加強重點用水單位管理，強化指導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步對用水單位進(jìn)行摸底調(diào)查，做好重點監(jiān)控用水單位名錄調(diào)整工作。
3.強化水資源監(jiān)督管理。一是推進(jìn)取水許可審批與監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。貫徹落實《江蘇省取水許可實施細(xì)則》，充分發(fā)揮水資源管理信息系統(tǒng)作用，規(guī)范取水許可審批、驗收、發(fā)證、延續(xù)全過程管理。二是完成50家單位取水工程設(shè)施規(guī)范化管理提升改造，嚴(yán)格把控規(guī)范化管理驗收，指導(dǎo)取水戶規(guī)范檔案臺賬，開展自查自評，實現(xiàn)“三規(guī)范、二精準(zhǔn)、一清晰”目標(biāo)要求。新審批取水項目在驗收發(fā)證前，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)到位。三是持續(xù)推進(jìn)取水計量監(jiān)控規(guī)范化，確保3個重點中型灌區(qū)15個泵站取水口在線計量全部到位。四是做好用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施工作，加強名錄庫維護(hù)管理，定期維護(hù)和更新，加強用水統(tǒng)計調(diào)查源頭數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量管理，實施精準(zhǔn)計量，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、可靠性，按時填報完成三、四季度季報。五是推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估，在已完成評估報告評審的基礎(chǔ)上，對接省水利廳加快批復(fù)實施，推行取水許可審批告知承諾制。
4.強化地下水管理。一是開展地下水取水工程登記造冊工作。按照省水利廳統(tǒng)一部署，對各類已建、新建和封停報廢的地下水取水工程進(jìn)行登記與造冊，建立地下水取水工程完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。二是繼續(xù)推進(jìn)地下水取水許可量核減。按照南通市局下達(dá)的地下水管控指標(biāo)，繼續(xù)核減10%地下水取水許可量。三是加強地下水監(jiān)測。每季度實施地下水位動態(tài)監(jiān)測，對地下水位變化及時監(jiān)測預(yù)警。
（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)工作
1.持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。按照安全生產(chǎn)專項整治行動工作要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，重點抓好重大危險源防控管理、抓好安全隱患排查整治，以降低安全事故機率，確保水利行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。重點排查在建水利工程高邊坡、深基坑、圍堰、腳手架、施工臨時用電等重點環(huán)節(jié)，堅持邊查邊改、即知即改。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，能整改的立即整改，一時無法整改的，明確責(zé)任人和整改方案，嚴(yán)格落實防控措施，跟蹤督促參建單位在限定時間內(nèi)整改到位，做到隱患不排除不放松，問題不整改不放松，做到舉一反三，發(fā)現(xiàn)一個、整治一批、解決一類。
2.強化安全監(jiān)管執(zhí)法。力爭安全執(zhí)法數(shù)量不少于去年，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，依法實施行政處罰。對發(fā)生的違法行為不配合督查，在整改期內(nèi)不整改到位的，對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行約談、暫扣信用手冊、暫停在海安市內(nèi)新承接工程。對安全條件降低、企業(yè)資質(zhì)條件降低的，向上級主管部門申請暫扣安全生產(chǎn)許可證或降低企業(yè)資質(zhì)直至取消。
3.對接做好安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。重點做好防洪規(guī)劃的編制、審定和發(fā)布，積極和市水文局溝通協(xié)調(diào)，收集水文資料，邀請專家指導(dǎo)現(xiàn)場點位打造和資料臺賬的完善，確保創(chuàng)建工作不拖后腿不扣分。
（六）堅實做好水政監(jiān)察工作
1.開展依法行政專項巡察問題分析及整改。根據(jù)市紀(jì)檢巡察組巡察反饋的問題清單，逐個分析問題，“清單式”羅列，“銷號式”整改，確保有序推進(jìn)依法行政專項巡察整改工作。
2.組織“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育長效學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，按照主題教育方案，有序推進(jìn)主題教育專題學(xué)習(xí)活動，確保“長效管”。
3.完善省級水政監(jiān)察大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點創(chuàng)建工作。以大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法機制常態(tài)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、廉政建設(shè)經(jīng)常化。
4.依法推進(jìn)各類水事違法案件。視疫情情況組織年度執(zhí)法培訓(xùn)，依法處理目前經(jīng)核查確認(rèn)違法的水事案件，該立案的立案，該調(diào)查的調(diào)查，該處罰的處罰。