一、2021年工作總結
今年以來，我局緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管、系統治水提質效、創新實干爭一流”改革發展總基調，踐行新時代水利工作方針和和治水新思路，把握高質量發展的根本要求，不斷推進水治理體系和治理能力現代化，各項目前按序時進度完成，為完成全年目標打下堅實基礎。
（一）水利基礎設施建設加快推進
今年實施5項重點水利工程，總投入4億，目前都已進入掃尾階段，年底前將全面完成。
1.農村生態河道建設。計劃建成農村生態河道138條，其
中縣級河道1條、鄉村級河道137條，總投資1.2億元，目前已完成98%的工程量，項目實施完成后，全市生態河道覆蓋率達45%，該項指標在全市鄉村振興考核中保二爭一。
2.農村黑臭水體整治。計劃整治農村黑臭水體38條（處），總投資1.2億元，目前該項目已完成95%的工程量。
3.農村河道疏浚整治。計劃實施農村河道疏浚34條，其中縣級河道1條、鄉級河道2條、村級河溝31條，同步實施拆壩建涵（橋）156座，總投資2746萬元，目前該項目已完成90%的工程量。
4.里下河防洪基礎設施建設。計劃實施圩口閘鋼閘門及啟閉結構改造171座，實施險工圩堤培修達標15公里（其中新建圩堤護岸2.5公里），總投資4553萬元，目前該項目已完成。
5.中型灌區建設項目。海安市紅星灌區續建配套與節水改造項目，投資8200萬元，分2021年和2022年兩個年度實施，拆建灌溉泵站3座，整治輸水干支渠22條34.9千米，新建護岸69.135km，鞏固提升用水量測設施104套，更新改造灌區管理所一處和新建及改造防洪排澇自動化控制系統27套。目前已完成80%的工程量。
（二）水利管理能力穩步提升
1.防汛工作緊張有序。汛前圍繞區域防洪除澇工程、主要引排河道塌岸設障、里下河圩堤及閘站險工、在建水利工程安全度汛、防汛非工程設施維護等重點，組織開展汛前檢查，對檢查出的度汛隱患實行銷號式管理。各工程險工除險消險或落實臨時應急度汛措施。防汛責任制、防汛預案、防汛物資增儲補足、應急搶險隊伍等非工程措施落實到位。汛期積極防御“煙花”、“燦都”臺風、強降雨雨澇，強化監測預警預判，先后下達或轉發防汛抗災指令十多次，啟動防臺風應急響應Ⅳ級兩次、Ⅲ級三次、Ⅱ級一次，科學調度城市防洪工程、北凌新閘、大公低洼地工程等，有效應對多次強降雨。全市未有大的洪澇災害和工程險情發生，實現了安全度汛。
2.以“河長制”推動“河長治”。強化河長履職，全市20名市級河長、175名鎮級河長和349名村級河長覆蓋各級河道及所有溝塘。聘任36名民間河長、19名企業河長、24名警察河長、72名醫院河長，多領域參與巡河、治河、護河。市級河長巡河78次，召開推進會116場次，解決河道問題109個，鎮級河長巡河1396次，解決問題4772個。每月28日定期舉行“鎮級河長述職日”活動，累計152名河長進行了述職。強化督辦機制，下發市級河長、河長辦交辦單31個，約談機關部門河長2名、鎮級河長2名、村級河長1名。鞏固護河長效機制，全年投入保潔費用5200萬元，做好一二級及三級通航河道“市場化運作、機械化保潔”機制的提標擴面，逐步將界河納入保潔范圍，形成長效的機制。放養魚苗20萬尾，持續推進生態河道建設，打造生態河道100多條，年內生態河道覆蓋率達到45%。與外縣市建立了35條河的協同保潔治理機制，封堵入河排污口4個，建立農村污水處理設施80處，東姜黃河等界河河道面貌得到持續改善。補齊水質問題短板，編制《海安市區域治水方案》，聚焦污染點源，對8個國省考斷面河道及其支流進行污染源再排查，共排查處污染源183處，現已整治176處。
3.水資源管理規范嚴格。強化水資源剛性約束，嚴控用水總量，壓減地下水取水量，計劃用水管理率達100%。強化對高耗水行業用水戶的監督管理，組織對2家紡織印染企業開展用水審計，對3家紡織印染企業開展水平衡測試。開展電子證照改革，完成存量紙質取水許可電子證照轉換251張，完成率100%。強化水源地達標建設，水源地一級保護區遺留的一戶居民房屋已經簽訂拆遷協議并開始搬遷，委托江蘇省水文水資源勘測局南通分局編制水源地長效管護評估報告。組織開展江海河、南北紅星河、東西紅星河、長角河、丁堡河、海溱河、串場河、瓦南河、東姜黃河等九條河道的生態狀況評價，年底前可報評審。組織2家高耗水企業申報省級節水企業，會同教體局共同推進節水型學校建設，新增縣級節水學校5家。扎實推進水利行業節水機關建設，申報省級節水型機關2家。全市高質量發展萬元GDP耗水考核全市排名保四爭三。
4.水土保持監管視線常態化。2021年度遙感監管違法違規項目認定及查處工作已全面完成，共查處疑似違法違規圖斑共153個，發放整改通知書115份。截至目前完成生產建設項目水土保持方案審批32項，完成海安市高新區與開發區拓展區域水土保持區域評估審批工作。根據省、市的相關部署要求，組織調研和編制完成了《海安市“十四五”水土保持發展規劃》。
5.安全生產、工程質量監管常抓不懈。加強工程建設過程質量和安全控制，組織水利行業安全生產培訓，并采用多種形式開展水利安全生產宣傳活動，組織各單位參加各種安全生產演講比賽，組織參加“水安將軍”、《江蘇省水利安全生產知識網絡競賽》等活動，多次取得優秀名次。落實水利企業安全生產主體責任，推進水利安全生產標準化建設，在局屬工管單位標準化全覆蓋的同時，積極推進水利施工企業創建安全生產標準化，將水利工程施工安全標準化工地建設列為合同條款。持續推進質量和安全生產檢查，多層次、多階段開展“四不兩直”監督檢查，順利通過南通市水利局質量考評。本年度實施的水利工程項目均辦理工程質量監督手續，新開工建筑工程質量監督覆蓋率100%。
（三）水利重點改革向縱深推進
農業水價綜合改革實現常態化管理。統計核算2020年每一農田灌區的精準補貼、節水獎勵和超定額用水累進加價金額，下達2020年農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵資金。推進2021年農業水費預收工作。起草《海安市農田水利設施運行管理實施辦法》《海安市農業水費計收及使用管理實施辦法》。實施2021年中央農業水價綜合改革補助資金項目和2020年省級農田水利管護資金項目。
二、2022年工作思路
2022年是實施“十四五”水利發展規劃第二年，全市水利工作將以市第十四次黨代會精神為指引，積極踐行新時代治水興水戰略思路,圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管、系統治水提質效”的水利改革發展總基調，著力構建高質量的水安全、水資源、水環境、水生態保障體系，為全市經濟社會健康快速發展提供更加堅實的水利基礎支撐和保障。
（一）快速推進冬春水利建設
及早啟動冬春水利建設，計劃實施農村河道整治工程、農村生態河道建設工程、縣鄉河道疏浚整治工程、區域治水暢流活水工程、拆壩建涵（橋）工程、里下河圩堤培修達標工程、智慧水網工程，整治河道55條，實施拆壩建涵（橋）91座，里下河圩堤培修達標11公里等，總投資3億。另栟茶運河綜合整治工程、丁堡河江海河接通工程、通揚運河（栟茶運河-如皋界段、如海河-東姜黃河段）綜合整治工程待省立項批復后實施。
（二）扎實做好防汛抗旱工作
立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，進一步落實以行政首長責任制為核心的各項防汛防旱工作責任制，強化城區、里下河圩區和大公鎮東部洼地等重點部位防守，完善調度方案，科學調度工程運行，充分發揮好各類水利工程防洪除澇抗旱減災效益，加強與應急、氣象等部門的配合，確保安全度汛。
（三）繼續依托河長制打好水生態環境保護攻堅戰
繼續推行一二級及三級通航河道“市場化運作、機械化保潔”機制，三四級不通航河道“以河養河、生態保潔”機制。繼續開展打擊電捕魚保護水生態行動。全面推廣三、四級不通航河道及溝塘水上種植花卉、水下養魚模式，提升水體自凈能力。常態化實施水域監測、岸線開發利用監測，網格化管理機制覆蓋流域性河道。加強涉水領域執法監管，有效遏制侵占河道管理范圍新建違章建筑等違法行為，維護良好水事秩序。進一步完善河道網格化管理模式，充分利用現代信息化技術，做到第一時間發現問題、解決問題，不斷提升河道管護水平和效率。
（四）繼續強化水資源管理
全面推進節水工作提質增效，圍繞打好節約用水攻堅戰，推進實施國家節水行動，認真落實好相關工作任務，以更大力度、更高標準、更強舉措推動節水；建立節水評價機制，制定相關規章制度，加強節水評價管理。會同教體局共同推進市級、縣級節水型學校建設，強化學校日常用水管理規范化；科學制定建設方案，積極籌措實施資金，認真落實建設要求，扎實推進水利行業節水機關建設。強化水資源管理能力建設的支撐，要繼續加強水資源監測能力建設，完成海安市水資源信息管理系統建設，推進取水許可電子證照改革。嚴格水資源論證和取水許可管理，對取用水項目科學論證，嚴格審批把關，加強定額管理、計劃用水管理，完善定額標準，按照水源屬性和用水戶類型，科學核定取用水戶的水資源使用權限，強化對用水戶的事中事后監督管理。
（五）繼續深化安全生產工作
結合水利安全生產實際，持續深入推進三年專項整治行動活動。繼續開展全媒體安全宣傳活動。推動全社會參與水利安全生產工作，形成良好的社會氛圍。持續強化水利質量、安全監督管理和執法查處，持續加大對水利工程施工質量和安全違法行為的執法查處，對屢教不改的相關責任主體除按照上限進行處罰外，納入企業信用黑名單，一段時間內限制承接新工程；對安全條件降低、企業資質條件降低的，向上級主管部門申請暫扣安全生產許可證或降低企業資質、直至取消。通過充分利用行政執法杠桿力量，倒逼水利企業加強安全生產建設，促進水利安全生產工作健康發展。