海安市水利局2019年工作總結暨2020年工作思路
不斷爭先創優，2019年水利工作取得新成效
2019年，在市委市政府的正確領導下，海安水利以高質量發展為導向、以解放思想為動力、以河長制為統領，團結協作，真抓實干，全市防汛防臺平穩有序、河長制工作持續發力、水資源管理爭先創優、重點水利工程建設扎實推進、依法治水監管有力、工程管理與安全生產規范提升，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實的水利支撐保障。
（一）水利基礎設施項目建設全面完成
今年實施11項重點水利工程，總投入2.8億。
1.河道整治項目：完成農村河道疏浚整治及拆壩建橋（涵）工程，疏?？h鄉村級河道101條，完成拆壩建橋（涵）173座，完成通揚運河（東楹橋-栟茶河段）生態綜合整治項目工程，完成栟茶河周機橋等四條骨干河道省、市控考核斷面河段清淤工程、焦港河整治工程（如海界河-老通揚運河）結余資金增做工程。
2.防洪減災項目：完成30座里下河圩口閘閘門改造項目、市級防汛急辦工程、9.5公里下河圩堤加固項目及大公鎮東部洼地防洪除澇工程、開發區古河閘站工程。其中大公鎮東部洼地防洪除澇工程總投資800萬，徹底解決了大公東部72平方公里防洪除澇掃尾問題。
3.三峽移民后期扶持項目：完成2013-2017年大中型水庫移民后期扶持結余資金及調整項目、2018年度大中型水庫移民后期扶持資金項目、2019年度第一批大中型水庫移民后期扶持資金項目。
4.農田水利項目：完成2018年千億斤糧食項目及2017、2018年重點縣結余資金項目、2017重點縣獎勵資金項目、2018年千億斤糧食結余資金增做項目、2018年重點縣獎補資金項目。
（二）水利管理工作繼續保持南通市領先優勢
1.防汛工作早抓實抓。汛前實施銷號式除險消險，落實各項工程措施和非工程防御措施，汛期啟動三次應急響應，科學調度水利工程運行，全市實現安全度汛。農村基層防汛預報預警項目、市級沿海防汛物資儲備倉庫項目基本完工。
2.水資源管理更加嚴格規范。開展取水許可規范化和取水井臺標準化建設，對全市427處取水工程開展核查登記，嚴格執行建設項目水資源論證和取水許可審批制度，新增取水項目水資源論證率100%。組織編制完成《海安市應急水源（地下水）規劃（2019－2030年）》，增強供水保障能力。開展新通揚運河海安水源地達標建設工作，水源地水質達標率100%。開展地下水壓采工作，實施取水井封填（停）15眼。全市未出現地下水超采區，年用水總量控制在5.43億立方米以內。開展節水示范載體建設，完成一所省級節水節水型學校和一個省級節水型單位創建。
3.重點水利工程管理提質增效。賁家集水利樞紐工程管理所通過省一級水利工程管理單位復核，賁家集泵站成功創建省一級水利工程管理單位。焦港北閘通過省二級安全標準化創建，實現水閘管理單位安全標準化創建全覆蓋。城市防洪工程實施完成大修項目。
4.水利工程建設規范嚴格。各項目工程建設嚴格按基建程序實施，強化質量和安全監管，組織開展安全生產大檢查、水利生產行業安全生產主體責任告知承諾等專項行動，實施常態化質量、安全檢查和重點工程檢查抽查制度，全年安全無事故。
5.農業水價綜合改革全面推廣。推動成立了農業水價綜合改革領導組，制定出臺實施方案、考核驗收辦法，開展全市有效灌溉農田、農田水利設施和農民用水戶的現狀調查統計，完成海安市農業水價綜合改革數據中心建設、10個區鎮農民用水戶協會標準化建設，安裝和改造用水計量設施559臺套，在曲塘鎮召開全市農業水價綜合改革工作推進會，完成農業水價綜合改革面積23.37萬畝。
6.依法治水進一步深化。組織編制完成《海安市水土保持規劃》，開展水土保持違法項目梳理排查，對長江經濟帶生產建設項目水土保持監督執法專項行動排查出的26個項目、水利部“天地一體化”監管平臺核查的121個圖斑反映水土保持建設項目均已發放水土保持告知書。組織違建BS排查、南美白對蝦養殖非法取水等專項執法行動，查處水事違法案件61起，江蘇省水行政執法通榆河海安基地建設正加快推進，全市水事秩序保持井然有序。
（三）以河長制為抓手的水生態環境保護攻堅戰成效顯著
在南通市率先修訂和完善《河長履職范圍》，創新開展每月28號的“鎮級河長述職日”活動，各級河長巡河護河常態化?？卦唇匚?、河岸共治快速推進，城市防洪工程串水活水、賁家集提水站向北凌河生態補水共計超過2.5億方，19條重要河道及其329條支流排查出的5745個污染點源，目前已整治5461處，完成任務量的95.1%，銷號數達4838處，銷號率為84.2%。各級河道排查出的違規入河排污口總數617個，已整治完成520個（目前該項工作已移交生態環境局）。開展河道“兩違”整治，16條省管骨干河道共排查出27處違建，已拆除完成17處，正在補洪評手續的6個，預計本月全面完成。開展重點河道“三亂”整治，清理沉船62條、雜船30條、網箱1360個、圍網44.5萬平方米、網籪59 口，整治亂建774處，完成77.82%。開展“三清二拆一放”專項行動，清理河坡垃圾99噸，清理沉船62條，拆除違章建筑209處等。各級河道保潔正常。經過一年的努力，全市水環境質量明顯提升，1-10月份12個市考以上斷面水質優Ⅲ比例為25%，同比上升25%。我市河長制工作代表南通市申報中國農林水利氣象工會委員會組織的長江經濟帶“全面推進河（湖）長制先進單位”。
二、強化高質量發展，確保2020年水利工作邁上新臺階
2020年是實施“十三五”水利發展規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀篇布局之年，全市水利工作將以市委十三屆七次全會精神為指引，圍繞“樞紐海安，物流天下”“產業高地，幸福之城”戰略定位，積極踐行新時代治水興水戰略思路,緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管、系統治水提質效”的水利改革發展總基調，主動對標爭當南通市水利高質量發展領跑者的目標定位，將初心使命轉化為埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，不斷推進水治理體系和治理能力現代化，以水利的高質量的發展助推高水平全面建成小康社會。
進一步加快水利工程補短板
落實《海安市2019-2020年冬春水利建設工作的實施意見》（海政發〔2019〕49號），實施淮河流域重點平原洼地近期治理工程、里下河防洪除澇設施建設項目、中小河流治理重點縣項目、農村河道疏浚整治項目、黑臭水體整治項目項目。
6月底前全面完成122條(處)黑臭水體整治任務（其中的77條(處)黑臭水體整治任務于2019年年底前完成），完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程及中小河流治理重點縣項目曲塘鎮、李堡鎮項目區工程，完成91條村級河道疏浚整治任務、里下河80座圩口閘閘門及啟閉結構改造、55座圩口閘、排澇站及閘站結合工程更新拆建、20公里險工圩堤培修達標等項目工程。
10月底前全面完成192座拆壩建涵(橋)建設，年底前完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程、中小河流治理重點縣項目。
12月底前完成中小河流治理重點縣項目老壩港濱海新區（角斜鎮）、大公鎮、雅周鎮項目區工程。
進一步強化水利行業監管
1.防汛抗旱工作抓實抓好。立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，充分做好各項防御措施準備，全力組織防汛抗旱防臺工作，確保安全度汛。
2.水土保持工作納入常規工作開展。建立和健全水土保持工作目標責任考核和水保聯席會議制度，推動市政府將水土保持工作列入考核。協調行政審批局啟動生產建設項目開工許可相關的水土保持行政審批，建立與市行政審批、住建、發改委、生態環境等部門掛鉤的聯席聯動機制，開展水土保持事前、事中、事后監管。對2016年以來未辦理水土保持行政許可的審批項目要求整改補辦。
3.水資源管理及節水工作提質增效。抓好最嚴格水資源管理制度的落實和考核，嚴格水資源論證和取水許可管理，完善定額標準，強化對用水戶的事中事后監督管理。完成海安市水資源信息系統一期項目建設，加強水資源調查與承載能力監測預警工作。繼續推進水源地達標建設,推進水源地長效管護與標準化管理。對入河排污口水質開展全面檢測。響應國家節水行動，落實《江蘇省節約用水條例》，開展水效標識管理和節水示范載體建設。
4.重點水利工程管理進一步向精細化、現代化邁進。實施完成海安市2020年水利工程維修養護項目（賁家集泵站、焦港北閘），實施城市防洪工程大修項目和信息化工程維護項目。鞏固水管單位創建、安全標準化創建成果，加強工程 巡視檢查、隱患排查和運行管理，充分發揮工程綜合效益。 爭取海堤巡堤車輛配備到位，解決巡堤效率低的問題。
5.水利工程建設管理更加規范嚴格。規范水利工程建設管理，嚴格執行基本建設程序，加強招標投標管理和監督，嚴格控制設計變更，提升工程質量優良率。聘請第三方技術服務機構為水利工程質量和安全管理提供技術支持，探索將優質工程和文明工地創建成為招標評標的加分項，通過行政杠桿推動水利工程的質量和安全建設。結合“江蘇質監”平臺對水利工程質量和安全生產管理實施實時和動態管理。
6.水行政執法進一步嚴格。加強水行政執法能力現代化、標準化、信息化建設，加大執法力度，繼續開展“兩違”銷號、違建BS整治、南美白對蝦養殖非法取水查處工作，推進水土保持違法案件查處，加強水法宣傳，嚴格水行政執法程序，年底前建成江蘇省水行政執法通榆河海安基地。
7.農業水價綜合改革全面見效。加快2019年農業水價綜合改革項目編制與實施，2020年5月底前完成項目建設。進一步完善農業水價形成機制，延伸開展進行旱地作物、經濟作物、水產養殖等農業用水水價的核定，并探索實行分類定價。進一步建立和完善由各區鎮農民用水戶協會專戶儲存和統一管理的農業灌溉水費管理使用制度。探索和建立建管分離的管養辦法和運行模式，創造性開展職責分明、管理有效、資金保障的小型農田水利設施管護機制。
進一步推進系統治水提質效
圍繞“到2020年市考以上地表水斷面水質優Ⅲ類比例確保達到66.7%，力爭75%”的河長制工作既定目標，進一步壓實市鎮村三級河長治水責任和各區鎮、各河長聯系部門的河長制工作，加大對河長手機APP巡河的監管力度，開展每月28號的“鎮級河長述職日活動”，完善河長巡查、履職督查、考核獎懲等制度，推動河長巡河護河真正落實到位。鞏固19條重要河道及支流污染源整治攻堅及“三清二拆一放”成果，繼續開展“兩違三亂”專項整治，確保按時間節點要求整改完成。繼續實施一二級、三級通航河道“市場化運作、機械化保潔”機制及三四級不通航河道“以河養河、生態保潔”機制，強化與周邊河長制工作的協調。繼續實施城區河道串水活水、北凌河生態補水。探索第三方監測機制，加密水質監測點位和頻次。完成市、鎮、村生態樣本河道打造計劃，繼續組織有條件的區鎮和村創建省級“水美鄉鎮”和“水美村莊”，確保河長制工作南通市考核第一。