1.不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，2019年水利工作取得新成效
2019年，在市委市政府的正確領導下，海安水利以高質(zhì)量發(fā)展為導向、以解放思想為動力、以河長制為統(tǒng)領，團結協(xié)作，真抓實干，全市防汛防臺平穩(wěn)有序、河長制工作持續(xù)發(fā)力、水資源管理爭先創(chuàng)優(yōu)、重點水利工程建設扎實推進、依法治水監(jiān)管有力、工程管理與安全生產(chǎn)規(guī)范提升，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利支撐保障。
（一）水利基礎設施項目建設全面完成
今年實施11項重點水利工程，總投入2.8億。
1.河道整治項目：完成農(nóng)村河道疏浚整治及拆壩建橋（涵）工程，疏浚縣鄉(xiāng)村級河道101條，完成拆壩建橋（涵）173座，完成通揚運河（東楹橋-栟茶河段）生態(tài)綜合整治項目工程，完成栟茶河周機橋等四條骨干河道省、市控考核斷面河段清淤工程、焦港河整治工程（如海界河-老通揚運河）結余資金增做工程。
2.防洪減災項目：完成30座里下河圩口閘閘門改造項目、市級防汛急辦工程、9.5公里下河圩堤加固項目及大公鎮(zhèn)東部洼地防洪除澇工程、開發(fā)區(qū)古河閘站工程。其中大公鎮(zhèn)東部洼地防洪除澇工程總投資800萬，徹底解決了大公東部72平方公里防洪除澇掃尾問題。
3.三峽移民后期扶持項目：完成2013-2017年大中型水庫移民后期扶持結余資金及調(diào)整項目、2018年度大中型水庫移民后期扶持資金項目、2019年度第一批大中型水庫移民后期扶持資金項目。
4.農(nóng)田水利項目：完成2018年千億斤糧食項目及2017、2018年重點縣結余資金項目、2017重點縣獎勵資金項目、2018年千億斤糧食結余資金增做項目、2018年重點縣獎補資金項目。
（二）水利管理工作繼續(xù)保持南通市領先優(yōu)勢
1.防汛工作早抓實抓。汛前實施銷號式除險消險，落實各項工程措施和非工程防御措施，汛期啟動三次應急響應，科學調(diào)度水利工程運行，全市實現(xiàn)安全度汛。農(nóng)村基層防汛預報預警項目、市級沿海防汛物資儲備倉庫項目基本完工。
2.水資源管理更加嚴格規(guī)范。開展取水許可規(guī)范化和取水井臺標準化建設，對全市427處取水工程開展核查登記，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證和取水許可審批制度，新增取水項目水資源論證率100%。組織編制完成《海安市應急水源（地下水）規(guī)劃（2019－2030年）》，增強供水保障能力。開展新通揚運河海安水源地達標建設工作，水源地水質(zhì)達標率100%。開展地下水壓采工作，實施取水井封填（停）15眼。全市未出現(xiàn)地下水超采區(qū)，年用水總量控制在5.43億立方米以內(nèi)。開展節(jié)水示范載體建設，完成一所省級節(jié)水節(jié)水型學校和一個省級節(jié)水型單位創(chuàng)建。
3.重點水利工程管理提質(zhì)增效。賁家集水利樞紐工程管理所通過省一級水利工程管理單位復核，賁家集泵站成功創(chuàng)建省一級水利工程管理單位。焦港北閘通過省二級安全標準化創(chuàng)建，實現(xiàn)水閘管理單位安全標準化創(chuàng)建全覆蓋。城市防洪工程實施完成大修項目。
4.水利工程建設規(guī)范嚴格。各項目工程建設嚴格按基建程序實施，強化質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、水利生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任告知承諾等專項行動，實施常態(tài)化質(zhì)量、安全檢查和重點工程檢查抽查制度，全年安全無事故。
5.農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面推廣。推動成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革領導組，制定出臺實施方案、考核驗收辦法，開展全市有效灌溉農(nóng)田、農(nóng)田水利設施和農(nóng)民用水戶的現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計，完成海安市農(nóng)業(yè)水價綜合改革數(shù)據(jù)中心建設、10個區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會標準化建設，安裝和改造用水計量設施559臺套，在曲塘鎮(zhèn)召開全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作推進會，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積23.37萬畝。
6.依法治水進一步深化。組織編制完成《海安市水土保持規(guī)劃》，開展水土保持違法項目梳理排查，對長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動排查出的26個項目、水利部“天地一體化”監(jiān)管平臺核查的121個圖斑反映水土保持建設項目均已發(fā)放水土保持告知書。組織違建BS排查、南美白對蝦養(yǎng)殖非法取水等專項執(zhí)法行動，查處水事違法案件61起，江蘇省水行政執(zhí)法通榆河海安基地建設正加快推進，全市水事秩序保持井然有序。
（三）以河長制為抓手的水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)成效顯著
在南通市率先修訂和完善《河長履職范圍》，創(chuàng)新開展每月28號的“鎮(zhèn)級河長述職日”活動，各級河長巡河護河常態(tài)化。控源截污、河岸共治快速推進，城市防洪工程串水活水、賁家集提水站向北凌河生態(tài)補水共計超過2.5億方，19條重要河道及其329條支流排查出的5745個污染點源，目前已整治5461處，完成任務量的95.1%，銷號數(shù)達4838處，銷號率為84.2%。各級河道排查出的違規(guī)入河排污口總數(shù)617個，已整治完成520個（目前該項工作已移交生態(tài)環(huán)境局）。開展河道“兩違”整治，16條省管骨干河道共排查出27處違建，已拆除完成17處，正在補洪評手續(xù)的6個，預計本月全面完成。開展重點河道“三亂”整治，清理沉船62條、雜船30條、網(wǎng)箱1360個、圍網(wǎng)44.5萬平方米、網(wǎng)籪59 口，整治亂建774處，完成77.82%。開展“三清二拆一放”專項行動，清理河坡垃圾99噸，清理沉船62條，拆除違章建筑209處等。各級河道保潔正常。經(jīng)過一年的努力，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，1-10月份12個市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為25%，同比上升25%。我市河長制工作代表南通市申報中國農(nóng)林水利氣象工會委員會組織的長江經(jīng)濟帶“全面推進河（湖）長制先進單位”。
二、強化高質(zhì)量發(fā)展，確保2020年水利工作邁上新臺階
2020年是實施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年，全市水利工作將以市委十三屆七次全會精神為指引，圍繞“樞紐海安，物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地，幸福之城”戰(zhàn)略定位，積極踐行新時代治水興水戰(zhàn)略思路,緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管、系統(tǒng)治水提質(zhì)效”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，主動對標爭當南通市水利高質(zhì)量發(fā)展領跑者的目標定位，將初心使命轉化為埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，不斷推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以水利的高質(zhì)量的發(fā)展助推高水平全面建成小康社會。
1.進一步加快水利工程補短板
落實《海安市2019-2020年冬春水利建設工作的實施意見》（海政發(fā)〔2019〕49號），實施淮河流域重點平原洼地近期治理工程、里下河防洪除澇設施建設項目、中小河流治理重點縣項目、農(nóng)村河道疏浚整治項目、黑臭水體整治項目項目。
6月底前全面完成122條(處)黑臭水體整治任務（其中的77條(處)黑臭水體整治任務于2019年年底前完成），完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程及中小河流治理重點縣項目曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)項目區(qū)工程，完成91條村級河道疏浚整治任務、里下河80座圩口閘閘門及啟閉結構改造、55座圩口閘、排澇站及閘站結合工程更新拆建、20公里險工圩堤培修達標等項目工程。
10月底前全面完成192座拆壩建涵(橋)建設，年底前完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程、中小河流治理重點縣項目。
12月底前完成中小河流治理重點縣項目老壩港濱海新區(qū)（角斜鎮(zhèn)）、大公鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)項目區(qū)工程。
1.進一步強化水利行業(yè)監(jiān)管
1.防汛抗旱工作抓實抓好。立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，充分做好各項防御措施準備，全力組織防汛抗旱防臺工作，確保安全度汛。
2.水土保持工作納入常規(guī)工作開展。建立和健全水土保持工作目標責任考核和水保聯(lián)席會議制度，推動市政府將水土保持工作列入考核。協(xié)調(diào)行政審批局啟動生產(chǎn)建設項目開工許可相關的水土保持行政審批，建立與市行政審批、住建、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境等部門掛鉤的聯(lián)席聯(lián)動機制，開展水土保持事前、事中、事后監(jiān)管。對2016年以來未辦理水土保持行政許可的審批項目要求整改補辦。
3.水資源管理及節(jié)水工作提質(zhì)增效。抓好最嚴格水資源管理制度的落實和考核，嚴格水資源論證和取水許可管理，完善定額標準，強化對用水戶的事中事后監(jiān)督管理。完成海安市水資源信息系統(tǒng)一期項目建設，加強水資源調(diào)查與承載能力監(jiān)測預警工作。繼續(xù)推進水源地達標建設,推進水源地長效管護與標準化管理。對入河排污口水質(zhì)開展全面檢測。響應國家節(jié)水行動，落實《江蘇省節(jié)約用水條例》，開展水效標識管理和節(jié)水示范載體建設。
4.重點水利工程管理進一步向精細化、現(xiàn)代化邁進。實施完成海安市2020年水利工程維修養(yǎng)護項目（賁家集泵站、焦港北閘），實施城市防洪工程大修項目和信息化工程維護項目。鞏固水管單位創(chuàng)建、安全標準化創(chuàng)建成果，加強工程 巡視檢查、隱患排查和運行管理，充分發(fā)揮工程綜合效益。 爭取海堤巡堤車輛配備到位，解決巡堤效率低的問題。
5.水利工程建設管理更加規(guī)范嚴格。規(guī)范水利工程建設管理，嚴格執(zhí)行基本建設程序，加強招標投標管理和監(jiān)督，嚴格控制設計變更，提升工程質(zhì)量優(yōu)良率。聘請第三方技術服務機構為水利工程質(zhì)量和安全管理提供技術支持，探索將優(yōu)質(zhì)工程和文明工地創(chuàng)建成為招標評標的加分項，通過行政杠桿推動水利工程的質(zhì)量和安全建設。結合“江蘇質(zhì)監(jiān)”平臺對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理實施實時和動態(tài)管理。
6.水行政執(zhí)法進一步嚴格。加強水行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化、標準化、信息化建設，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開展“兩違”銷號、違建BS整治、南美白對蝦養(yǎng)殖非法取水查處工作，推進水土保持違法案件查處，加強水法宣傳，嚴格水行政執(zhí)法程序，年底前建成江蘇省水行政執(zhí)法通榆河海安基地。
7.農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面見效。加快2019年農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目編制與實施，2020年5月底前完成項目建設。進一步完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，延伸開展進行旱地作物、經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)用水水價的核定，并探索實行分類定價。進一步建立和完善由各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會專戶儲存和統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)灌溉水費管理使用制度。探索和建立建管分離的管養(yǎng)辦法和運行模式，創(chuàng)造性開展職責分明、管理有效、資金保障的小型農(nóng)田水利設施管護機制。
1.進一步推進系統(tǒng)治水提質(zhì)效
圍繞“到2020年市考以上地表水斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例確保達到66.7%，力爭75%”的河長制工作既定目標，進一步壓實市鎮(zhèn)村三級河長治水責任和各區(qū)鎮(zhèn)、各河長聯(lián)系部門的河長制工作，加大對河長手機APP巡河的監(jiān)管力度，開展每月28號的“鎮(zhèn)級河長述職日活動”，完善河長巡查、履職督查、考核獎懲等制度，推動河長巡河護河真正落實到位。鞏固19條重要河道及支流污染源整治攻堅及“三清二拆一放”成果，繼續(xù)開展“兩違三亂”專項整治，確保按時間節(jié)點要求整改完成。繼續(xù)實施一二級、三級通航河道“市場化運作、機械化保潔”機制及三四級不通航河道“以河養(yǎng)河、生態(tài)保潔”機制，強化與周邊河長制工作的協(xié)調(diào)。繼續(xù)實施城區(qū)河道串水活水、北凌河生態(tài)補水。探索第三方監(jiān)測機制，加密水質(zhì)監(jiān)測點位和頻次。完成市、鎮(zhèn)、村生態(tài)樣本河道打造計劃，繼續(xù)組織有條件的區(qū)鎮(zhèn)和村創(chuàng)建省級“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“水美村莊”，確保河長制工作南通市考核第一。