2022年，在海安市委、市政府的堅強領導下，海安市水利局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實水利改革發展總基調，緊扣全市中心工作，服務經濟社會發展大局，積極履職盡責，主動擔當作為，圓滿完成了全年各項工作任務。焦港河成功入選全國7個幸福河湖建設試點、農村水利工作獲江蘇省農村河道管護考核第一等次、成功創建2家省級節水型機關、常安紡織園區通過省級節水型園區創建、水政執法大隊通過省級標準化創建驗收、賁家集水利樞紐工程管理所完成精細化管理創建、“農村河道整治和拆壩建涵（橋）”兩個指標在南通市污染防治攻堅戰考核中實現滿分通過。
一、全力推進“補短板、強監管”，全市水利工作實現“十四五”提速前行
（一）水利規劃體系進一步健全。科學編制規劃是發揮規劃的引領和統籌協調作用的前提條件，是水利事業發展的重要依據，《海安市“十四五”水利發展規劃》獲市政府批復，編制完成《2023年水利重點項目建設工作實施意見》，配合完成《沿海水利三年行動計劃》《大運河文化保護傳承利用規劃》《長三角一體化發展規劃》等重大專項規劃的編制與報批工作，對促進水利事業的健康發展發揮巨大作用。
（二）重點水利工程建設順利完成。2022年完成水利項目總投資4.6億元。通過工程措施打造生態樣板河道9條，長度23.5km，新建護岸47km，投資7341萬元；實施河道疏浚32條，長度41.5km，清淤土方48萬方，投資1.11億元；實施拆壩建涵（橋）56座，投資1330萬元；完成海安市紅星灌區續建配套與節水改造項目建設任務，整治輸水渠道13條，長度19.58km，建設護岸長度38.723km，疏浚引排溝渠長度9.276km；推進實施里下河防洪圩堤除險加固7.7km，投資1565萬元；通揚運河綜合整治工程實施河道疏浚16.19km，新建護岸39.27km，配套實施涵洞、改造涵閘閘首等55處，投資1.38億元；區域治水暢流活水項目實施立公河地涵、江海河閘、丁堡河套閘等控導工程28座，同步實施輔路、交通橋等配套基礎設施建設，項目投資1.1億元，為全面推進水系連通、水質提升、打造智慧水利、確保全市活水暢流提供支撐和保障。
（三）防汛抗旱工作應對有力。今年汛期干旱少雨，長江流域沿線多省市持續少雨，最高氣溫突破歷史極值，長江水位持續退落，出現了“汛期反枯”的罕見現象。面對形勢發展較快的旱情，市水利局啟動應急響應機制，及時向上級主管部門報告，加強與相關部門研判會商，牽頭各區鎮認真排查取用水困難的泵站，果斷采取措施，通過清溝理塘、科學調度水利工程、調用抗旱設備等綜合手段確保了農業灌溉用水需求，為農業用水排憂解難。通過扎實細致的工作，做到了“有旱情無旱災”。為有效防御雨澇及臺風影響，水旱中心堅持防汛抗旱和防臺兩手抓，及時掌握雨情、水情和汛情，科學研判，發布防汛抗災指令，適時作出防災抗災部署。今年為防御“軒嵐諾”“梅花”臺風，中心強化監測預警預判，先后下達或轉發防汛防臺抗災指令十多次，啟動防臺風應急響應Ⅳ級兩次、Ⅲ級一次、Ⅱ級一次，科學調度水利工程預排預降。截至目前，調度北凌新閘共計排水86潮次，排水時間693小時，排水量5.2億方；調度海安市主城區9座城市防洪閘站共運行32989臺時，總排水量1.83億方。根據上級水利主管部門的統一部署，進一步完善干旱災害致災調查、洪水災害隱患調查的調查成果。水旱中心開展智慧水網建設工作，重點對海安市智慧水利基座和海安水利信息綜合服務平臺兩大目標進行建設，目前完成數據資源平臺、水利信息綜合服務平臺、技術導則編制等一期工程的主要建設內容，初步建成海安市智慧水利基座與總體應用框架，系統已進入運行階段。
（四）水資源管理工作進一步規范嚴格。強化取水單位計量設施監督管理，完成141個取水計量設施現場檢定，保障計量設施運行正常、讀數準確。推進水資源監控能力建設，新增5家取水單位接入省水資源信息系統，完成3個重點中型灌區15個灌溉泵站取水監測計量及在線監測設施建設。推進取水工程設施規范化建設，逐項對照“三規范、二精準、一清晰”的技術要求，高質量完成66家單位取水工程設施規范化改造。嚴格地下水管理，對221眼地下水取水工程進行登記與造冊，建立地下水取水工程完整、統一的數據庫。從嚴細化分解取用水指標，233家自備水源取水戶、299家公共供水用水戶取用水計劃均分解下達到位并開展用水計劃執行情況考核。落實節水評價機制，從源頭上把好節水關，建設項目取水許可節水評價率100%。完成3家省級節水企業、1家省級節水單位、1家省級節水園區、3家市級節水學校創建和8家省級節水載體復查，提高節水載體建設質效。有序推進用水審計，提高審計質量，完成對4家重點監控單位的用水審計。
（五）以河長制為抓手的河道長效管護工作取得成效。強化河長履職，實行定期述職、定期通報制度，按照《河長湖長履職規范》今年市級河長巡河160次，召開推進會120場次，下發河長辦交辦單137個，解決河道問題216個，鎮級河長巡河2600次，解決問題4772個。9月28日，水利部河湖管理司調研我市幸福河道建設及河長制工作，通過座談交流、現場調研的方式聽取我市以河養河以及高標準農田退水工作。推進河湖清“四亂”常態化規范化，全年投入保潔費用5000萬元（市財政骨干河道2100萬元），做好一二級及三級通航河道“市場化運作、機械化保潔”機制的提標擴面，確保水面漂浮物和惡性水生雜物不聚集、不蔓延，并逐步將界河納入保潔范圍，形成長效機制。截至目前，我市共拆除清理整治排“兩違四亂”343處，清理河坡垃圾5089立方米、水面垃圾和有害植物4700平方米、倒伏樹木233棵、林下種植30129.33平方米、網具71口，出動船舶765次、車輛4127次共打撈水葫蘆13120噸。持續推進生態河道建設，2022年按照序時進度，建設生態河道58條、167km，覆蓋率達到42%。在復綠補綠的基礎上，大力整治亂搭亂建、亂排亂倒、亂墾亂種等陋習，并提供生態修復等措施，恢復河道的生態和自潔功能，上半年通過驗收98km，全市第二。以農村生態河道提標擴面為契機，積極探索河岸管護與經濟林帶建設協同共治工作，認真承辦了“關于研究探討并示范推廣河道（圩堤）種植經濟林的建議”的重點建議，積極回應周海冰代表“以綠色生態助力鄉村振興、提升群眾福祉”的科學倡導，努力突破農村生態河道建設管護的瓶頸障礙，努力實現“三季有花、四季常綠、全面覆蓋、特色鮮明”的美好愿景。焦港河成功入選全國7個幸福河湖建設試點，組織編制海安市焦港幸福河湖建設工作方案，建立“領導親自出征、專家深入指導、部門協同發力、區鎮鼎力支持”的推進機制，統籌推進焦港幸福河建設，該項目于10月下旬有序推進。
（六）水行政執法更加規范有力。完成水行政執法專項巡察，整改7個問題，推進水政監察大隊標準化建設，促進執法隊伍專職化，執法機制常態化，執法辦案規范化，執法裝備系列化，廉政建設長效化。堅持執法與普法并重，組織開展執法專題培訓，加強執法裝備補充和執法能力建設，日常巡查與專項執法行動相結合，重點開展通榆河專項整治，協同相關部門開展混凝土行業聯合執法檢查、洗車行業違法取水專項整治、違建清查整治、污染防治專項整治、長江禁捕聯合檢查等專項執法，調查各類水事案件45起，處理3起內河取土案，已立案查處1起。
（七）市屬重點水利工程管理向現代化和精細化邁進。2022年省、市兩級財政共計投入維修養護資金518萬元，通過實施水利工程維修養護項目，不斷提升市屬水利工程安全運行性能。北凌新閘、賁家集水利樞紐工程分別接受了水利部、省水利廳現場督查，督查反饋17條問題已全面整改銷號。組織開展市屬四家水利工程設備等級評定，6月27日-28日，賁家集水利樞紐工程管理所接受了省水利廳監督處的現場抽查，通過了安全標準化管理單位延期。11月1日，賁家集水閘通過省精細化二級工程驗收，泵站通過省精細化一級工程初驗。協助沿海生態景觀帶堤頂路建設，4.95km堤頂路實現全線貫通。
（八）水利工程建設管理更加規范有序。完成水利行業安全生產專項整治三年行動及質量提升專項行動，組織水利施工企業安全生產標準化創建，強化質量和安全生產檢查，累計排查整治安全隱患604個，督促完成賁家集提水站重大隱患的掛牌督辦整治工作。新開工建筑工程質量監督覆蓋率100%，全年未發生質量和生產安全事故。根據《海安市水利建設工程施工、監理單位履約監督考核辦法》（試行）的通知要求，從嚴有效監督海安市水利建設工程各施工、監理單位規范、有序、高效履行施工和監理職責。要嚴格平時檢查考核與集中監督考核、綜合評分與信用評價相結合的方式，對施工、監理單位履行監督考核，切實保障各工程建設質量合格、安全文明施工、有效投資控制和按期建設完工。
（九）涉河建設項目監管工作進入新常態。開展了全市涉河項目全面回頭看，共梳理了涉河項目541件。對照省水利廳《江蘇省河道管理范圍內建設項目監督管理實施辦法》（試行）通知要求，進一步細化制定了《海安市涉河建設項目管理辦法》，建立督查、檢查雙軌機制，按照機關科室和區鎮水利站不同職責權限，對全市在建和已建涉河建設項目采取隨機抽取和現場督查的方法，實現在建項目必查，每季度不少于1次；每3年實現涉河項目全覆蓋監督檢查，從制度層面規范涉河建設項目監督管理工作。
（十）水土保持監督管理實現常態化。全面完成部、省下達的4批115個疑似違法違規認定及查處工作，現已經完成生產建設項目水土保持方案審批40個，累計監督檢查企業25家。
（十一）農業水價綜合改革成果進一步鞏固。制定了《海安市農業水價綜合改革鞏固提升專項行動整改方案》（海水〔2022〕46號），強化對區鎮整改工作指導督查，考核評估，繼續鞏固深化農業水價綜合改革成果，完善計量設施配備、加強用水計劃管理、持續強化工程管護、深入開展改革宣傳，促進農業節水和農業可持續發展。
（十二）信訪突出問題的穩控和預防成效顯著。全年辦理陽光信訪交辦件10件、12345市民熱線175件，接待三峽移民12次，穩妥處理移民保險問題、子女上學、技能補助、疫情經濟影響、特殊情況訴求等多方面問題。
二、深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，全面從嚴治黨取得新成效
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面貫徹省、市黨代會精神的關鍵之年。局黨組堅持“嚴”的主基調，在強化政治引領、壓實主體責任、持續正風肅紀、凈化政治生態、嚴肅執紀問責等方面持續用力，克服新冠肺炎疫情影響，推動全面從嚴治黨工作取得了明顯成效。
一是講政治踐忠誠，始終把政治建設放在第一位。局黨組自覺扛起管黨治黨政治責任，持續抓好習近平總書記在黨的二十大上重要講話精神的學習貫徹，把全面從嚴治黨貫穿水利事業發展全過程和各方面，常態開展警示教育，科學用好“四種形態”，圍繞關鍵領域開展靶向糾治，在壓實主體責任、踐行政治擔當、推進風險防控等方面取得了新成效。堅決推動上級決策部署在水利系統落地生根，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是抓好統籌謀劃，全面壓實主體責任。局黨組深入學習貫徹市委關于落實全面從嚴治黨主體責任的部署要求，認真履行主體責任，堅持全面從嚴治黨各方面各環節全覆蓋。召開全面從嚴治黨大會、局黨組會、局辦公會等15次研究部署全面從嚴治黨工作。差異化制定局黨組、基層黨支部兩級領導班子和班子成員主體責任清單、問題清單，壓實管黨治黨責任。主持召開22次局黨組會、11次局長辦公會、帶頭深入基層調研12余次。以“四不兩直”方式對局機關各科室、局屬單位落實主體責任情況進行明察暗訪20余次，覆蓋所有基層單位和重點水利工作一線，及時通報提醒共性問題立整立改，確保將全面從嚴治黨各項工作抓實抓細抓在日常，統籌推進全面從嚴治黨和水利事業發展。
三是全面深化問題整改，強化作風建設。按照“作風建設提升年”活動要求，水利局圍繞作風問題和民生問題“兩個清單”，細化梳理作風建設問題22項、民生實事問題、歷史遺留問題等7項，明確了整改措施、整改責任人和整改時限，所有問題均已整改銷號。今年共完成30座拆壩建（涵）橋工程、20條農村河道整治疏浚民生實事工程，完成進度100%。其中部分河道違規占用問題，如雅周鎮曹某擅自在曲雅河東岸進行打樁建房，于今年5月水政大隊聯合雅周鎮政府組織強制拆除；大公鎮朱某因歷史遺留問題長期違規占用河道打樁建房并經營飯館，由大公鎮政府牽頭，已對該場停封；原海安縣器材服務部受當時改制條件所限，歷史遺留問題成因復雜，南通瑞昌建設工程有限公司租金拖欠問題已通過司法途徑解決，于7月份由法院強制執行；王二砂石場場地占用問題，通過走訪做工作騰空退還，已由國有資本運營集團于8月下旬對該資產進行公開拍租，并順利移交；10月27日，政府辦牽頭組織水利、檢察院、公安、國有資本運營集團等9個部門召開綜合整治拆除協商會，11月1日拆除相關危房，并成功移交國有資本運營集團。
四是強化風險意識研判，嚴格落實意識形態工作責任制。深入貫徹宣傳工作條例，嚴格落實意識形態和網絡意識形態工作責任制，加強對意識形態陣地的建設和管理，強化意識形態風險梳理排查，及時對意識形態領域情況進行分析研判。堅持集中學習制度，以“黨員活動日”為載體，采取領導授課、個人自學、集中研討、撰寫心得體會等方式，及時傳達學習黨中央、省、市關于意識形態和網信工作的決策部署，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致認識，提高做好新形勢下意識形態和網信工作的能力。引導系統全體人員加大正面宣傳，通過微信公眾號、QQ、微博等媒體持續加大正面宣傳力度，搶占網絡領域意識形態宣傳高地，規范網上信息傳播秩序，努力營造良好的輿論環境。妥善應對輿情，針對涉及群眾切身利益多的實際，自覺站在維護意識形態安全的高度，牢牢把握正確的輿論導向，完善網絡輿情應急處置機制，及時搜集、研判、處置可能引發不良社會影響的輿情，加強苗頭性、傾向性信息的分析研判，做到早發現、早預防。
五是堅持理論學習，不斷筑牢理想信念堤壩。把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，充分發揮局黨組理論學習中心組核心作用，認真傳達學習貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，把黨內法規制度和規范性文件、上級通報違紀違法案例等列入黨員統一活動日必學內容，全局各級黨組織書記共講黨課12次，學習強國在冊人員100%全覆蓋。落實黨員干部理論學習制度，以4個青年學習小組為載體，成立“善水青春”理論學習班，組織參觀海安市委黨校“四史”紀念館、海安市檢察院政治建設教育館、魏建功紀念館，組織了“防汛演練”“尋訪焦港”“節水護水”“工程安全檢查”等主題活動，開展了“廉潔青春 奮力風采”主題演講、“喜迎二十大 奮進新征程”黨史知識競答、“獻禮二十大 機關怎么辦”大討論、“青年干部熱議黨的二十大報告”等交流活動，截至目前，開展讀書班8次，自學3次，交流研討8次，專題講座4次，撰寫個人工作日記62篇，時評22篇，心得體會56篇，共計13萬余字。
三、振奮干事創業精氣神，謀劃2023年水利重點工作
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，全市水利工作將以黨的二十大精神為指引，深入踐行水利改革發展總基調，堅決貫徹“四化（系統化思維、片區化治理、精準化調度、長效化管護）”治水新理念，立足新發展階段，構建新發展格局，更有擔當地融入重大戰略，更高水平地推進水網治理，更有保障地筑牢安全底線，更深層次地強化改革創新，著力構建高質量的水安全、水資源、水環境、水生態保障體系，爭當先行示范，為全市打造“樞紐海安、科創新城”提供更加堅實的水利基礎支撐和保障。
當前面臨著水利高質量發展的緊迫要求，面臨著周邊縣市你追我趕、典型創新不斷涌現的嚴峻局面，對于存在的不足和問題，我們要有清醒的認識，要高度重視和認真研究，迅速制定方案和措施，切實加以改進和解決。
（一）要以強烈的發展意識、爭先精神、使命擔當推動水利現代化走在南通市最前列
全系統要認真落實黨的二十大、市委市政府決策部署，以改革創新為根本動力，以人民日益增長的美好生活需要尤其是優美水生態環境需要為根本目的，優化提升水利改革發展思路，扎實推動新階段水利高質量發展，奮力走在全市水利現代化建設的最前列。
一要在構筑區域現代水網格局上走在最前列。助力國家水網建設，統籌水災害防御、水資源保障、水環境治理、水生態修復、水文化弘揚，加快建設美麗海安藍色水網。一體推進區域治水，現代水網建到哪里，鎮區集中納管截污、村莊連片分散生活污水處理就同步跟進到哪里，做到“治一片成一片、成一片美一片”，構筑區域一體、暢引暢排、集約高效、調度精準的現代區域水網格局。以“十四五”水利發展規劃為引領，重點推進“十四五”規劃確定的骨干河道整治項目。持續實施生態河道建設工程、農村河道疏浚整治工程、丁堡河、江海河接通工程、通揚運河整治工程等，筑牢水生態、水安全保障體系。
二要在鞏固國家級節水型社會建設達標縣成果上走在最前列。落實最嚴格水資源管理，全面監管水資源的節約、開發、利用、保護、配置與調度。圍繞落實國家、省、市節水行動計劃，推動工業節水減排、農業節水增效、城市節水降損，加大節水型載體創建力度，創新行業節水標準、水權交易等節水政策、制度、技術和機制，不斷強化水資源承載能力的剛性約束。依靠先進技術手段，全面提升水資源集約節約安全利用水平，加強水土保持監督管理，確保基礎扎實、監管有力、治理有效。
三要在智慧水利數字水利建設上走在最前列。實施“海安市智慧水網工程”，進一步完善智慧水網系統，在完成一期建設的基礎上，開展二期工程建設，以公共基礎地理服務和水利核心業務數據為基礎，建設海安水利“一張圖”，推進防汛防臺、河長制、水資源管理、工程建設管理、執法監管等涉水信息互聯互通、資源共享共用，全面提升水利信息化深度應用水平，為業務管理、決策支持、公共服務等提供支撐保障。
四要在優化營商環境服務發展上走在最前列。要牢固樹立依法治水、依法管水理念，不斷健全完善涉水政策、法規和制度體系。深化水利“放管服”改革，全面優化涉水事項網上審批、“不見面”審批機制，協調處理好依法行政與服務經濟社會發展、服務群眾生產生活的關系，打造最優水利營商環境。
（二）要以更實的舉措、更高的質量、更優的作風確保優質高效完成年度目標任務
一是堅持生命至上，著力提升水旱災害防御體系。近年來，氣候形勢愈發復雜多變，水旱災害的突發性、異常性、不確定性更為突出，局地突發強降雨、超強臺風、極度干旱等極端事件明顯增多。全系統要牢記防汛抗旱是水利部門義不容辭的職責，決不能因為這幾年沒有出現大問題就盲目樂觀，要圍繞“兩個堅持，三個轉變”（進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一；努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。），立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，樹牢防災減災底線思維和風險防范意識，嚴防水旱災害防御事件中的“黑天鵝”“灰犀牛”的出現。加強汛前檢查，加快病險工程除險加固，建立風險防范機制，在建項目計劃在主汛前完工的要確保在主汛前完成。組織妨礙河道行洪突出問題排查整治，將確保河道行洪安全納入河長制目標任務，依法依規嚴肅處理侵占河道等行為，違法違規建筑物、阻水障礙等突出問題清理整治要在汛前全面完成，確保河道行洪暢通。要加強監測預警平臺及設施的日常維養，修訂完善方案預案，落實各類水利工程防御責任，強化物資儲備和隊伍培訓演練。要抓好工程調度，重點調度好北凌新閘、賁家集水利樞紐工程、通揚河沿線高低水系控制工程、城市防洪工程、大公鎮東部洼地除澇工程等，各單位要密切關注雨情水情監測預警，抓好預排預降和搶排，充分發揮各類水利工程防災減災效益。
二是加快補齊短板，著力提升水利基礎設施體系。重點實施農村生態河道建設工程、縣鄉河道疏浚、區域治水暢流活水工程、臨海引江供水近期工程(丁堡河、江海河接通工程)、通揚運河（栟茶運河-如皋界段、如海河-東姜黃河段）綜合整治工程等，繼續完成382平方km的暢流活水整治區域、實施通揚運河綜合整治，河道疏浚16.19km，新建護岸39.27km，接長涵洞35座、新建涵洞1座、改造涵閘閘首19座等；實施農村河道疏浚整治2條4.7km、生態河道建設160km，疏浚丁堡河海安境內13km，新建護岸23.8km，拆建擋墻0.59km。新建老壩港閘、移址重建丁堡河閘等。在建項目要進一步加快施工進度，確保工程質量和安全，確保按期完工、早日發揮工程效益。新開工項目要加快前期、加強協調，倒排時間、掛圖作戰，確保早開工、早建設、早見效。
三是踐行新發展理念，著力提升水生態管治體系。圍繞“建設造福人民的幸福河湖”目標，進一步壓實河長工作責任，進一步健全問題交辦處置工作機制，鞏固跨界河道協同共治機制成果，持續在推進河長制有名有實有能上下功夫。按照《南通市幸福河湖建設實施方案》，抓緊編制2023年幸福河道建設計劃和實施方案。集中連片推進農村生態河道建設，提升整體覆蓋率，加大現有生態河道的提檔升級。持續鞏固河道“兩違”專項整治工作成果，堅決清存量、遏增量。高站位抓好上級交辦問題的整改，確保按時銷號。持續推進“清四亂”常態化，將“清四亂”作為水利行業強監管的標志性工作，建立責任清單，落實屬地管理責任，持續自查自糾，確保實現河道“四亂”問題動態清零。根據《中共南通市紀委 南通市監委關于印發〈南通市集中整治民生領域腐敗和不正之風十大專項行動工作方案〉的通知》要求，在全市組織開展農村黑臭河道治理“回頭看”專項行動。圍繞2023年10月底前動態清零目標，繼續開展20條重要河道及全部支流污染點源再摸排再整治行動，全面深入打好全市農村黑臭治理攻堅戰、殲滅戰，著力提升全市農村地表水環境質量，以治理的成效提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
四是立足紅線管理，著力提升水資源節約利用體系。制定下發2023年度最嚴格水資源管理目標任務，細化分解落實到各部門各區鎮，明確責任單位及時間節點，年中加強督促檢查，年底抓好評估考核。實施新通揚運河應急備用水源地長效管護貫標行動，進一步提升水量水質、監測監控、運行管理、應急保障等方面的要求，加快水源地管理與保護提檔升級。建立取水審批項目動態跟蹤機制，全面推廣應用取水許可電子證照。采用“四不兩直”檢查方式，建立水資源管理監督檢查常態化工作機制。繼續做好地下水封井壓采，加大名錄外深井封填力度，抓好取水單位日常巡查監管，及時發現和處理廢棄深井，能封填的堅決封填。貫徹實施國家節水行動，開展省級節水型工業園區創建，積極創建節水示范載體，確保節水型社會建設各項指標達到考核要求。
五是積聚創新動能，著力提升水利管理服務體系。加強重點水利工程管理，規范組織實施維修養護項目，積極開展水利風景區創建，協同相關單位完成沿海生態景觀帶建設年度工作任務，積極探索海堤管理新模式，力爭打造南通市海堤管理示范引領點。強化“世界水日”“中國水周”等重要時機的集中普法宣傳，進一步增強人民群眾保護水資源、保護水環境的意識，為依法治水、管水營造良好的社會氛圍。進一步提升行政執法效能，實施水行政執法效能提升行動，不斷豐富執法巡查和調查取證手段，運用遙感、視頻、無人機等技術手段，對重點水域和敏感河段實施動態監控，對水事違法行為始終保持高壓嚴打態勢。認真落實執法巡查監管制度，加強對重點區域、水土保持、水工程保護等巡查，通過事前監管，減少執法成本。加強違法案件查處，完善水行政執法與刑事司法銜接機制，確保行政執法工作在全市依法行政考核工作中保持第一方陣。強化水土保持監管，繼續健全水土保持監管體系，嚴格落實水土保持“三同時”制度，全面開展規定范圍內生產建設項目開工前水土保持方案行政許可審批、水土保持補償費征收和水土保持全過程監管。守牢安全發展底線。鞏固安全生產專項整治三年行動成果，深化水利建設工程安全生產專項整治成果，深入推進“安全監管+信息化”監管模式，定期開展安全生產狀況評價并排名通報，建立健全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制。認真抓好常態化疫情防控。堅決筑牢高質量發展的安全基石。
（三）要以“青年強、則國強”為推動，錘煉“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利干部隊伍
一要持續鞏固、深化水利系統全面從嚴治黨成果。抓住政治建設根本，突出思想建設、組織建設、作風建設，落實制度建設保障，認真履行主體責任和“一崗雙責”，充分發揮責任書、承諾書的作用，嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，切實加強日常監督檢查，真正把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。班子成員和各單位負責人要堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實貫徹執行黨風廉政建設責任分解、逐級報告、定期約談、問責追究等制度，進一步把主體責任細化實化具體化。要保持反腐高壓態勢，堅持懲防并舉，集中教育與日常教育相結合、正面教育與警示教育相配合，筑牢思想防線。要堅持問題導向，強化工程建設、項目安排、審批執法等風險管控，緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵人事，嚴防水利工程建設中的利益輸送、嚴防河湖治理保護監管徇私枉法、嚴防水利安全生產懶政失守，鞏固“不敢”的高壓態勢。進一步完善黨務、政務和辦事公開制度，讓權力在“陽光”下規范、廉潔、高效運行。
二要發揮黨建帶動作用。建強堡壘積極作為，抓牢支部建設，推進黨建與業務融合，以“書記項目”為契機打造水利黨建品牌，深入探索“善水青春”青年干部學習工程新篇章，以學為先，持續鑄魂補鈣。不斷強化黨員干部思想理論武裝，通過“線上+線下、集中+自學、輔導+研討”的方式，舉辦“青思、青學、青講”系列主題活動，確保精神之“鈣”時時補、刻刻補、天天補，提升工作技能，拓展工作視野。以干為要，增強干事之能。堅持寬嚴相濟的用人原則，在疫情防控、防汛抗旱、鄉村振興的主戰場上鍛煉干部，讓青年干部腳下沾滿泥土，手上結滿老繭，利用好考評這根“指揮棒”，建立健全干部個人積分制，將干部個人積分作為月度量化考評和年終考評的重要依據，實現了干部互評、個人自評、領導點評相結合，確保干部考評更科學、更合理。以思為本，激發創新之風。推深做實“以創新思路的發展理念”專題學習教育，將創新開拓作為黨員干部的行動自覺，變問題被動“找上門”，到主動“送上門”，通過青年干部自己看、自己學、自己悟、自己干的方式，提出“金點子”解決好問題；構建“民有所呼、我有所應”行動機制，切實解決群眾身邊的水安全水環境等民生實際問題。
三要強化隊伍效能建設。持續開展“機關作風建設提升年”活動，圍繞糾治形式主義官僚主義，持續打造“強定力、敢擔當、快落實、勤為民、嚴守紀”的作風效能名片，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態和發展環境。要完善目標責任制管理，優化健全內部獎勤罰懶、獎優罰劣的目標績效考評體系，推進落實“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，扎實推進效能革命，倡導能干事者有舞臺、干成事者有褒獎的良好風氣，營造你追我趕、你有我優的爭先創優氛圍。要推動在思想解放上勇于革命，在作風轉變上勇于亮劍，在改革突破上勇于創新，打造一支能干事、干成事、不出事的水利隊伍。各級干部要主動認領最難的事項、掛鉤最重的任務，不當“太平官”、不囿“舒適圈”，領著干、創新做、跑著拼，解難事、辦實事，帶動形成真抓實干、緊抓快干、埋頭苦干的優良氛圍，確保上級各項決策部署在水利系統快執行、快落地、快見效。
四要進一步提升全系統干部職工的精氣神。全系統干部職工都要樹立“敢想敢為又善作善成”的創先爭優意識，爭第一，創唯一，強化“干不出成績就是失職、爭不到先進就是落后”的觀念，勇于抬高標桿、自我加壓，不甘落后、奮力拼搏，各項工作都要向高標準看齊。要貫徹新發展理念，堅決貫徹系統化思維、片區化治理、精準化調度、長效化管護南通“四化”治水新理念。要對標上海、深圳、蘇州等先進地區，積極主動爭項目、爭政策、爭試點、爭資金、爭牌子，服務構建新發展格局。要增強亮點創新意識，將“單項工作爭第一、各項工作上水平、整體工作創一流”體現在水利工作的各個方面，堅決改變干事標準低、推進步子慢、滿足于一般化、亮點不多的工作狀態，提高改革創新、破解難題的本領。全體同志對全局和重點工作，要心中有數、腦子清楚，堅決克服按部就班、墨守成規的保守心態，敢想敢干，敢闖敢試，大膽創新工作方法，力爭每個科室、每個站所都能抓出一、兩件有影響的亮點工作。
“十四五”起步期是水利發展的關鍵期，做好今年的工作責任重大、任務艱巨。全系統要在市委、市政府的堅強領導下，秉承以人民為中心的發展理念，鉚足干勁 乘勢而上，加壓奮進，奮勇爭先，推動水利現代化事業繼續乘風破浪、闊步前行，為全市經濟社會高質量發展，打造上海衛星城作出水利貢獻。