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海安市第十七屆人大常委會第十一次會議，聽取和審議了市人民政府《關(guān)于強(qiáng)化村居衛(wèi)生室（服務(wù)站）建設(shè)，構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力情況的報告》。會議認(rèn)為，市政府認(rèn)真實施“健康中國2030”戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，推動衛(wèi)生健康事業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快建設(shè)更高水平的健康海安，切實保障人民群眾的身體健康。會議提出如下意見。

1.加強(qiáng)村居衛(wèi)生室建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。

完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的迫切要求，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。要推動注意力、精力、財力向下，人才、技術(shù)、管理沉下，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)、公平、均衡的公共衛(wèi)生健康服務(wù)。一是加快建立健全村（居）公共衛(wèi)生委員會，推動實體化運行，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，系統(tǒng)提高基層防治能力。二是要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)情況，優(yōu)化整合村居衛(wèi)生室設(shè)置布局。對全市村居衛(wèi)生室的場所、設(shè)備、人才配置全面梳理摸排，加大投入力度，制定落實改造提升計劃。落實村居衛(wèi)生室建設(shè)、管護(hù)主體責(zé)任，改建新建的村居衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備應(yīng)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是加大村居衛(wèi)生室人員培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，合理安排農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)招引指標(biāo)，加快補(bǔ)充農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才。務(wù)實推進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層，實行“下派制”“交流制”，加強(qiáng)“村”醫(yī)“鎮(zhèn)”培，提高基層醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。四是調(diào)動村居衛(wèi)生服務(wù)人員積極性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和村居醫(yī)護(hù)人員工作量，適度提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加村居衛(wèi)生服務(wù)人員服務(wù)收入；盡可能調(diào)劑鄉(xiāng)村醫(yī)生回本村服務(wù)，對跨鎮(zhèn)服務(wù)的，幫助解決實際困難。五是提高基層醫(yī)療服務(wù)的便捷度。推廣線上健康咨詢、遠(yuǎn)程診療、慢病隨訪、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等服務(wù)模式。適度增加村居衛(wèi)生室供藥，使村民小病不再遠(yuǎn)行到城市。六是深化村居健康單元（細(xì)胞）創(chuàng)建，常態(tài)開展健康知識宣傳，促進(jìn)健康行為養(yǎng)成，引導(dǎo)村居民健康幸福生活。

2.建設(shè)緊密型醫(yī)共體，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，實現(xiàn)規(guī)模化運作和技術(shù)、信息、資源等共享，降低醫(yī)療服務(wù)成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，是多地的成功經(jīng)驗，也是構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主流模式。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開市級醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論醫(yī)共體建設(shè)中的重大問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動兩家醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各方力量資源，多渠道加大投入力度，強(qiáng)化工作保障。二是優(yōu)化管理架構(gòu)，探索實施醫(yī)共體內(nèi)部管理和運營一體化，逐步做到人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、績效、藥械、信息等“統(tǒng)一”管理。建立龍頭醫(yī)院向基層下派業(yè)務(wù)副院長、科室主任制度，幫助基層衛(wèi)生院建設(shè)特色專科。三是強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動，推進(jìn)“結(jié)余考核留用、超支合理分擔(dān)”機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)作用。務(wù)實推進(jìn)分級診療，暢通上下轉(zhuǎn)診渠道，引導(dǎo)大病大醫(yī)院、小病小醫(yī)院，病的主要治療在大醫(yī)院、后續(xù)康復(fù)到小醫(yī)院。四是加快信息互聯(lián)互通。建設(shè)功能完善的縣域公共衛(wèi)生平臺和統(tǒng)一的電子健康檔案系統(tǒng)，推動各級醫(yī)療數(shù)據(jù)的互通與共享，方便醫(yī)共體內(nèi)隨時隨地可查看患者的診療記錄、檢查報告等信息，提高醫(yī)療效率和質(zhì)量。鼓勵支持兩家龍頭醫(yī)院依托信息化平臺逐步建立醫(yī)學(xué)檢驗中心、遠(yuǎn)程影像中心、遠(yuǎn)程會診中心，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、資源共享、結(jié)果互認(rèn)，提高診斷水平和救治能力。五是推進(jìn)中心藥房建設(shè)。市域范圍內(nèi)持續(xù)優(yōu)化用藥計劃、采購、配送、供應(yīng)、消耗等各環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)醫(yī)共體成員單位藥事工作全過程溯源閉環(huán)管理，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)用藥合理調(diào)度，減少“帶量采購”出現(xiàn)的“用不完”情況，有效降低資源浪費。

3.提升醫(yī)療服務(wù)能力，助推健康海安發(fā)展。

醫(yī)療服務(wù)能力是一個地區(qū)社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)，影響到每個人的生命健康和生活幸福。一是持續(xù)加強(qiáng)龍頭醫(yī)院重點專科建設(shè)和基層醫(yī)院“一院一品”建設(shè)。深化市三級醫(yī)院與長三角區(qū)域高校、三甲醫(yī)院戰(zhàn)略合作，重點提升龍頭醫(yī)院急危重癥和疑難雜癥患者的救治能力，針對外轉(zhuǎn)較多的病種，柔性引進(jìn)專家、開設(shè)名醫(yī)工作室，提升臨床專科特色與優(yōu)勢，提高醫(yī)療技術(shù)水平和區(qū)域影響力。引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展，促進(jìn)形成“一院一品、全專并重、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”新格局。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)。開通人才招引綠色通道，加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵外聘科技副院長，大力表彰“海陵名醫(yī)”。堅持自學(xué)與送培相結(jié)合，提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。推行“縣管鄉(xiāng)用”制度，科學(xué)核定市級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制，總額內(nèi)由衛(wèi)健委、醫(yī)共體統(tǒng)籌使用，打造新的“能量池”。三是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。加強(qiáng)對醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)的考核和對基層衛(wèi)生院的管理，深化醫(yī)療人員績效分配制度改革，引導(dǎo)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科室協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)流程，深化“回訪”溝通，提高社會聲譽(yù)和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。加強(qiáng)基層中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用；深化拓展中醫(yī)文化節(jié)活動內(nèi)容，推廣冬病夏治、養(yǎng)生膏方、保健功法、中醫(yī)膳食等健康理念和行為；升級中醫(yī)院中藥制劑中心，打造智慧化共享中藥房，實現(xiàn)中藥飲片統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一售價、統(tǒng)一煎煮、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一配送，努力為全市人民提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的中醫(yī)藥服務(wù)。